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    (一)注意事項

    1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

    2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    (二)資料： 

    招聘、用人、提拔時對學歷的要求（非大專以上不可），人才流動、特別是北京等大中城市引進人才時強調(diào)的高學歷（研究生留京可辦理戶口等），都促使學校和家庭為考試成績忙碌，重智輕德或以智代德。父母都心疼孩子，但都不得不給孩子施加壓力，包括給自己施加壓力。從幼兒園開始，家長都會被高額的轉(zhuǎn)校費、贊助費困擾，每天幫孩子檢查作業(yè)、陪孩子讀書，這在我們那一代是不能想象的。正因為社會對高學歷的要求，中學才會追求升學率。 

    如果能夠上一個升學率高的學校，家長會不惜傾其所有。現(xiàn)在，教育的重要性日益突出，孩子成了每個家庭里的重點保護對象，只要是學習需要或?qū)W校要求，家長們都會盡量滿足，這因此成為個別學校和部分老師的"生財之道"。 

    "現(xiàn)在小學生已經(jīng)開了13門課，課表都排不開了，負擔怎么降？"吉林省長春市解放大路小學校長牟麗芳代表呼吁，請上級各部門、社會各界善待小學生。 

    牟麗芳對記者說，她對給小學生一味地開設新課很有些"想不開"。她說，現(xiàn)在大家都在喊減負，可是只要上面有一個新精神，學校就得開一門新課，而且五臟俱全，有課本，還有作業(yè)本。比如，說要增加小學生的法律教育，于是就單開了一門法律課，發(fā)了課本；說健康教育很重要，就單開一門健康教育課。此外，還有地方教育、體育、音樂等等。還有一個有意思的事情是，小學生已經(jīng)有了自然課，可還要開一門科技課，內(nèi)容不少是重復的。"這些課程單開，能不增加小學生的負擔嗎？"牟麗芳介紹說，現(xiàn)在給小學生們排課，老師們都很傷腦筋，13門課程，一周的課表實在不好排。牟麗芳說，這些新開的課完全可以放到一些已有的科目里講。比如，科技課放在自然課里講，法律課放在語文課里講，一周講一次就足夠了。而一旦新開了一門課，就要多增加3到4個教師，學校的編制無形中在擴大。"小學生要為這些課程支付的費用也很可觀。

"牟麗芳說："過去一本書才幾毛錢，現(xiàn)在的書印得花花綠綠，一本書至少幾塊錢，13本書，再加上英語，一學期的書費就得160多元錢。開了這些課，還要求必須要有作業(yè)本，作業(yè)本要學校統(tǒng)一印刷，又是一筆費用。有人說，現(xiàn)在學生的錢最好賺，我看這種狀況不能再繼續(xù)發(fā)展下去了。 

    在全國政協(xié)九屆四次會議上，高級講師王沛清委員對"減負"在一 些學校走向誤區(qū)深為擔憂。王沛清說，目前不少學校的"減負"出現(xiàn)令人憂慮的傾向：借口"減負"，隨意刪減教學內(nèi)容；借口"減負"，隨意修改教學計劃；借口"減負"，隨意減少教學時間。甚至，"減負"成為個別教師工作不負責任、降低教學要求的理由。據(jù)一位家長反映，他的小孩念小學五年級，數(shù)學課沒有任何作業(yè)，任課老師認為，學生多玩一玩就開發(fā)智力了。王沛清憂心忡忡地道："式的教學，最終受害的是學生。一些學校普遍反映去年秋季入學的初一學生質(zhì)量差，這種現(xiàn)象已給我們敲響了警鐘，說明正確對待學生，防止教育質(zhì)量滑坡，已經(jīng)迫在眉睫。 

    國家明令要求減輕中小學生負擔，名義上，現(xiàn)在各學校不再興辦各種課外輔導班，但實際上一些學校的老師卻在外擔任家教，利用周末、晚上等業(yè)余時間承辦英語、數(shù)學、作文等科目以及升學前各類輔導班的情況有增無減。一到寒暑假，各種輔導強化班的廣告就會鋪天蓋地而來，很多中小學生的節(jié)假日和雙休日幾乎都被超負荷的各種強化訓練所侵占，使孩子們不堪重負。 

    "減負"的道路并不是一帆風順的，相當多的家長對此提出質(zhì)疑。首先，孩子放學早了去哪兒、空余時間玩啥等問題讓父母頭疼不已，一些家長不得不雇保姆專門負責接送孩子。而"減 負"后，更多的學生在課余時間熱衷"四熱"，即游戲廳熱、錄像廳熱、廣場熱、逛街熱。其 次，畢業(yè)班補課也成為一個爭論的焦點。一位初三學生的家長曾致信本報，她認為畢業(yè)班的學生要承受非同一般的升學壓力，現(xiàn)在規(guī)定的教學計劃與中考時間安排有矛盾，如果不加課、補課，老師根本就沒有時間給學生復習。據(jù)記者昨日在暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育部門雖三令五申，禁止個人或社會亂辦班，而此禁令形同虛設，各類"奧數(shù)班"、"提高班"仍照辦不誤，2000年1月7日，教育部"減負"工作電視會議在廣州市"一石激起千層浪"：廣州市教委發(fā)布 各項貫徹"減負"工作的規(guī)定；各區(qū)縣教育局紛紛組織區(qū)內(nèi)中小學教師收看實況錄像，并研究具體落實措施；一些基層學校立即行動起來……"減負"成為家喻戶曉的熱門話題。 

    我從沒有正耳聽過"減負"，也沒有正眼看過"減負"，更沒有把它放在心上。這不光因為我是一名即將面對高考的高三學生，更因為我早就知道如果被喊得震天響的"減負"所迷惑，只會讓自己產(chǎn)生幻想。當它開始風靡全國時，我想，就讓它走它的陽光道，我過我的獨木橋，各行其路吧！"再過幾天就開學了，我還有很多作業(yè)沒有做完，都說給我們減負，我的寒假作業(yè)卻越越多了！"長春市的初中一年級學生陳陽這個寒假從早到晚忙著寫作業(yè)，忙了一個多月，最終還是無可奈何地說出了這番話。陳陽拿出她那大如旅行袋的書包，一本本寒假作業(yè)抖落出來堆成了小山。去年年初國家就開始出臺政策給學生減負，而個別學校為了單純追求升學數(shù)量，仍在向孩子們幼小的肩頭增加令人難以承受的課業(yè)砝碼，使他們每天在繁重的書山題海里掙扎，即使假期也不例外。假期里，這些學生們整天面對一大堆作業(yè)愁眉苦臉，許多學生產(chǎn)生了寫不完就抄別人作業(yè)的想法。 

    "抓兩頭，躲中間，化整為零打游擊"。放假正式開始后，一些學校立即進入"狀態(tài)"。某中學10月1日先補上午；10月2日、3日接著補兩天，名為"復習"；10月6日、7日連補兩個半天，名為"預習新課"，實為"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，曲線救國"。校中校、校外校，打著"補習"、"培訓"等招牌，通過任課教師、班主任或校長，對學生或暗示或明說或強化動員。某學校由一位退休教師出面申辦了一所"學校"，授課時間是周六、周日和節(jié)假日，本校學生幾乎被"連鍋端"， 

    "見縫插針，全方位全天候運作"。一些學校由于平日的基礎學科課大量擠占一些"偏份"科目(如美術、音樂等)的正常上課時間，于是只有在節(jié)假日打著"興趣班"的名義來完成這些"偏份"科目的教學進度，當然，"興趣班"是要酌情收取費用的。面對林林總總的"高招"，難怪學生和家長一方面喊受不了，一方面卻不得不按學校的要求做，否則孩子就有可能受到"特殊待遇"。 

    幾乎所有的學校負責人都對記者說補課是社會需求，家長要求補。 

    社會評價學校的標準是高考，學校要生存，就得補課。不少學校為了頂風補課，一般要召開全校家長會，以求得家長的支持，表示家長"自愿"。還有相當數(shù)量的校長這樣認為："補課停，家教熱。學校補課，是為家長減輕負擔、排憂解難。"有的學校則用條件欠缺來解釋補課的原因。學生這樣差，不補課怎么辦？教師水平低，不補課怎么辦？教材、大綱都改變了，不補課怎么辦？考試體制不改，不補課怎么辦？上級要排隊，不補課怎么辦？ 

    開學前幾天，記者走訪中山市內(nèi)幾大書店發(fā)現(xiàn)，各書店的學習輔導之類的 書賣得異�；鸨�。減負減了一年，買學習資料的學生不見減少反而有上升趨勢。 

    按規(guī)定，為減輕學生負擔，加強素質(zhì)教育，今年起市所有學校不再為學生訂購各類輔導資料。然而，學校不配發(fā)學習資料，學生卻自我加壓。近幾天，絡繹不絕的學生涌向書店，精心選購自己的學習資料。 

    "我兒子馬上要上初三了，他這個年級學生有600多名，只有進入前50名才能基本保證升入××中學，才算一只腳邁進大學的門檻�？稍谶@個節(jié)骨眼兒上減負，哪個家長不著急？我已經(jīng)要求孩子每天自學兩個小時以上，還準備給他請家教……"接受采訪的王女士一臉無奈，語速很快。其實，王女士的話道出了許多家長的憂慮，學習學習再學習，減負了，孩子如不自覺，不做作業(yè)不練習題了，如何才能在千軍萬馬中擠過獨木橋？許多家長反映，減負后孩子的學習成績下降了，要求老師補課已不可能，便轉(zhuǎn)而自己安排。 

    接受調(diào)查的家長中有60.6%的家長為孩子買來各種輔導資料，有34.8%的家長為孩子請了家教或讓孩子參加培訓班和補課。當?shù)�娘的還真不放心讓孩子卸下重負。一位替孩子買輔導書的母親告訴記者，"雖然現(xiàn)在都講減負，可今后孩子競爭靠什么？還是靠分數(shù)。"可憐天下父母心，看到自己的寶貝背著沉重的負擔誰不心痛，可萬一自己的孩子落后了，孩子的學校落后了……怎么辦？ 

    教師的教學質(zhì)量的好壞，最主要的考核標準仍然是成績。分數(shù)不僅是學生的命根，目前許多學校仍然把升學率作為生存的根本，甚至與教師的評優(yōu)、獎金相掛鉤，減負與升學率，兩者捆綁著扔給教師，如何在這兩者之間尋找最佳平衡點，教師們自言有一肚子說不出的苦惱。一位老師坦然相告，為了讓更多的學生能接受高等教育，在不違背教委明文規(guī)定的前提下， 他平時會做一些"小動作"，理由很客觀，中考、高考的壓力一天減不下去，學生、教師、家長就要拼搏。某學校負責人甚至說了一句，誰減負，誰倒霉。是啊，面對升學獨木橋，任何愿望和理由都顯得蒼白無力，教師也好，家長也好，渴望孩子成龍成鳳、有所作為，現(xiàn)行考試制度下，分數(shù)就是"硬道理"。 

    調(diào)查顯示，教育支出對一般家庭的壓力是很明顯的。表示"負擔很 重"的占９％，表示"比較重"的占４７.３％，而認為"不太重"和"沒有壓力"的受訪者只占到１０％。然而，當問到"如果需要，是否會大幅度增加對子女的教育支出時"，還是有５８.２％的受訪者明確表示"肯定會增加"，而明確表示"不太會"的只占２.５％。在教育的投入方面，多數(shù)家庭還是愿意繼續(xù)在教育方面增加投入，哪怕需要因此削減其他方面的家庭開支。 

    記者在雙休日采訪時發(fā)現(xiàn)，一些學習班門庭若市。一些學齡前兒童在父母的陪伴下，來此學習"特長"。一位隨母親來學鋼琴的小女孩說："我不想練，又怕媽媽罵。"而一位隨父親學繪畫的小男孩則說："我只想逛公園、爬山、坐，不想畫畫了。 

    據(jù)了解，除了一些"課外班"在吸引學齡前兒童的家長外，還有一些家長紛紛將未上學的孩子送往有一技之長的老師家中，學鋼琴、書畫、舞蹈、外語等，雖說價格不便宜，家長們 仍然樂此不疲。 

    記者近日與一位姓趙的家長談起此事時，他一臉苦澀地說："現(xiàn)在的社會大潮流就是這樣，人家孩子學了，我的孩子不去學，上學后就趕不上人家，這也是被逼的。"另一位母親說："壓力要從小就有，否則長大后他就不知什么叫甜和苦。"而一些開班"辦學"者卻說："我們不管家長動機如何，只要他們愿意學，我就愿意教，反正都是兩相情愿。某校心理學教師李老師認為：過早地為幼兒施加一些學習壓力，會使他們過早地產(chǎn)生心理疾病，壓抑、沉悶、孤獨，直至厭學等等。 

    某小學一位副校長發(fā)出如此感嘆："學校已開始給中小學生，而家長卻讓尚未邁進校門的幼童負重前行，這些家長也該給孩子松綁了。 

    (三)申論要求 

    1.請用不超過200字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題進行概括。（20分） 

    2.假定你是一位政府教育部門的負責人，請你就"學生減負工作究竟如何做"提出自己的解決方案。方案要具有針對性和可操作性。字數(shù)在400～500字之間。 （30分）

    3.針對給定資料，用不少于1000字的篇幅，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性的文章。要求論點明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

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