其他一些市場經(jīng)濟(jì)國家,除上述與我國勞動(dòng)法律淵源相類似的形式以外,還有以下類別:
(1)雇傭規(guī)則(內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則)
雇傭組織為完成其特定的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),必然要求其組織內(nèi)的雇主與雇員的行為要有所規(guī)范,即所謂無規(guī)矩何以成方圓。組織通過合法程序制定并且正式 公布的內(nèi)部規(guī)范,調(diào)整雇傭組織內(nèi)部的勞動(dòng)管理行為與勞動(dòng)行為,也可以被司法機(jī)關(guān)或勞動(dòng)爭議處理機(jī)關(guān)適用,即具有約束力,屬于勞動(dòng)法律淵源的范疇。實(shí)際上, 根據(jù)我國《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律的若干問題的解釋》中第十九條的規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章 制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。
根據(jù)這個(gè)規(guī)定,雇傭規(guī)則(內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則)既然對勞動(dòng)法律關(guān)系主體的行為具有約束力,并可以作為處理勞動(dòng)爭議的依據(jù),因此可以將其理解為勞動(dòng)法律淵源之一。
(2)勞動(dòng)(雇傭)合同
勞動(dòng)(雇傭)合同是雇員與雇主確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系的建立是通過締結(jié)合同的形式確立的,合同規(guī)定了當(dāng)事人的權(quán)利義 務(wù),在履行合同的過程中,任何一方當(dāng)事人違反合同的約定,都屬于違約行為,須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因履行勞動(dòng)合同產(chǎn)生爭議,勞動(dòng)合同本身可以成為裁判的依據(jù)。 合同是當(dāng)事人雙方合意的結(jié)果,勞動(dòng)法涉及公法和私法兩大領(lǐng)域,而在私法范疇,合意即法律,根據(jù)這一法理,勞動(dòng)合同在市場經(jīng)濟(jì)國家屬于勞動(dòng)法律淵源的范疇。 在我國,勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)合同屬于法定要式合同,必須具備法定條款,法定條款殘缺不全的不可以成立,勞動(dòng)合同對當(dāng)事人都有約束力,因此具有法律淵源的部分要 件,如果僅僅以是否具有約束力,是否可以被仲裁機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)適用作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的話,勞動(dòng)合同也可以理解為是法律淵源類別的一種。但是,勞動(dòng)合同終歸不是 由國家立法機(jī)關(guān)制定的,不屬于法律,依此規(guī)定,則不屬于法律淵源。
(3)集體合同
集體合同是通過工會與雇主或雇主協(xié)會按照合法的程序,經(jīng)過集體談判達(dá)成的關(guān)于一般勞動(dòng)條件的協(xié)議。集體合同整體性地規(guī)定了工會會員與雇主的權(quán)利 和義務(wù),對勞動(dòng)關(guān)系雙方具有法律約束力。集體合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面具有其他規(guī)范不可比擬的優(yōu)勢。它能夠全面地、靈活地反映勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量對比, 反映雙方的意志與利益,補(bǔ)充法律或行政法規(guī)的不足。
因而,市場經(jīng)濟(jì)國家通常將集體合同視為勞動(dòng)法律淵源。此外,市場經(jīng)濟(jì)國家存在著產(chǎn)業(yè)集體合同、行業(yè)集體合同,覆蓋范圍更為廣泛,為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系 的復(fù)雜性和對勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的必要性,一些國家的勞動(dòng)行政管理部門,可以將有影響的集體合同賦予法律效力,例如德國聯(lián)邦勞工和社會秩序部,按照法定程 序,有權(quán)宣布某些集體合同具有普遍約束力。
(4)習(xí)慣法
習(xí)慣法是以法律共同體的長期實(shí)踐(習(xí)慣)為前提,以法律共同體的普遍的法律確信為基礎(chǔ)。在一些國家,對于習(xí)慣法是否存在有著不同的認(rèn)識。有的法 學(xué)家認(rèn)為,習(xí)慣法的內(nèi)容要由最高法院的解釋來決定,因而,習(xí)慣法與判例法有著十分密切的聯(lián)系,只能以司法適用的方式體現(xiàn)出來。此外,如果勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人 一直承認(rèn)習(xí)慣法,則對法院的適用有決定性影響。
(5)法官法或判例法
法官法是指大陸法系中,最高法院或終審法院的裁決中所創(chuàng)立并適用的,而在制定法或成文法中不存在的規(guī)則。依據(jù)三權(quán)分立的學(xué)說,由司法機(jī)關(guān)創(chuàng)立規(guī) 則是違反制度的,但是,司法機(jī)關(guān)的判決實(shí)際上具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力,并且得到其他法院的反復(fù)適用。最高法院做出的原則性判決在法律制度中有著重要的立法功能 和“準(zhǔn)則性”功能,強(qiáng)烈地影響著人們的行為。法院通常利用個(gè)案裁判的機(jī)會為將同類案件的調(diào)整方案公之于眾,尤其是在明顯需要法律調(diào)整的,而議會立法卻嚴(yán)重 滯后的領(lǐng)域,特別是在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整領(lǐng)域更是如此,因而應(yīng)當(dāng)屬于法律淵源。
在英美法系雖然也存在成文法或制定法,但是法院的判決一方面具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力,最高法院的判決不能違背已有的同類案件判決的先例;另一方面下 級法院在裁判同類案件時(shí),在形式上受到上級法院判例的約束。經(jīng)過最高法院評價(jià)整理的判例可以成為以后同類案件反復(fù)適用的規(guī)則即為判例法。法官法或判例法作 為法律淵源的廣泛存在,不僅豐富發(fā)展了勞動(dòng)立法,補(bǔ)充現(xiàn)有勞動(dòng)立法的不足,而且可以對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的、深刻的和廣泛的調(diào)整,使其呈現(xiàn)出一種有序的狀 態(tài)。
四、勞動(dòng)法的體系
勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法的各項(xiàng)具體勞動(dòng)法律制度的構(gòu)成和相互關(guān)系。
我國勞動(dòng)法的體系是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的特點(diǎn)和內(nèi)容而構(gòu)成的,《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)的頒布和實(shí)施,使我國勞動(dòng)法的體系趨于完善。我國勞動(dòng)法的體系由以下勞動(dòng)法律制度構(gòu)成:
1.促進(jìn)就業(yè)法律制度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過勞動(dòng)力市場的自發(fā)運(yùn)行已經(jīng)證明不可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),勞動(dòng)力供給與需求在總量與結(jié)構(gòu)上都可能存在失衡,為了保證勞動(dòng)者的勞 動(dòng)權(quán),提高勞動(dòng)力資源的利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,國家有責(zé)任通過制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)制度的主要內(nèi)容是規(guī)范國家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé),各級 政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé),對社會特定人口群體如婦女、殘疾人員、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等的專門促進(jìn)就業(yè)措施。
2.勞動(dòng)合同和集體合同制度
勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止;集體合同協(xié)商、訂立的程序、原則,集體合同履行、監(jiān)督檢查等規(guī)則。任何國家的勞動(dòng)立法都不能覆蓋勞動(dòng) 關(guān)系運(yùn)行的全部勞動(dòng)行為和用工行為,為了使勞動(dòng)關(guān)系處于一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)除國家立法所規(guī)定的原則性規(guī)范和最低標(biāo)準(zhǔn)以外,必須 由當(dāng)事人平等協(xié)商確定,而勞動(dòng)合同和集體合同制度適應(yīng)了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的這種需要。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,必須發(fā)揮合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用。
3.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度
勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度包括工作時(shí)間和休息休假制度、工資制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等。勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn),一般屬于強(qiáng)行性法律規(guī)范,以絕對肯定的形式予以規(guī)定,具有必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律約束力,具有單方面的強(qiáng)制性,不能由當(dāng)事人協(xié)議予以變更。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事 人協(xié)議約定的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),低于國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件不具有法律約束力。例如勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人約定的工資 可以高于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);再如工作時(shí)間,在正常情況下可以低于每日8小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作日,但是不能約定超過8小時(shí)的工作日, 當(dāng)然,依照法定程序延長工作時(shí)間的不在此列。即使依照法定程序延長工作時(shí)間,在正常情況下,每月也不能超過36小時(shí)。
4.職業(yè)培訓(xùn)制度
職業(yè)培訓(xùn)是指對要求就業(yè)的或已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練,其目的在于開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增 強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。職業(yè)培訓(xùn)是國家國民教育體系的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)制度規(guī)定政府有關(guān)部門和用人單位在發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)和開發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能 方面的職責(zé)、管理權(quán)限、職業(yè)分類、通用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能考核鑒定制度。
5.社會保險(xiǎn)和福利制度
社會保險(xiǎn)制度在于保障勞動(dòng)者的物質(zhì)幫助權(quán),其功能是使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補(bǔ)償。社會保險(xiǎn)制度的主要內(nèi) 容包括:社會保險(xiǎn)的體制,社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目、種類,社會保險(xiǎn)的適用范圍,享受社會保險(xiǎn)待遇的資格條件和標(biāo)準(zhǔn),社會保險(xiǎn)待遇的支付原則以及社會保險(xiǎn)基金的籌 集、運(yùn)營和管理等。
6.勞動(dòng)爭議處理制度
勞動(dòng)爭議處理制度是為了保證勞動(dòng)實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)而制定的有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范,以及勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)的組成,調(diào)解、仲裁程序應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。
7.工會和職工民主管理制度
工會和職工民主管理制度在于保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。該項(xiàng)制度規(guī)定工會的法律地位,工會的職責(zé)與任務(wù),工會的工作方式與活動(dòng)方式,以及規(guī)定勞動(dòng)者民主參與管理的形式,職工大會、職工代表大會的職權(quán)等內(nèi)容。
8.勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度
勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是為有效地貫徹實(shí)施勞動(dòng)法,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對用人單位和其他有關(guān)單位遵守勞動(dòng)法的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查、糾偏、處罰 活動(dòng)的主體、監(jiān)督檢查的目的、監(jiān)督檢查的客體、監(jiān)督檢查的方式,對違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行制止、糾正和追究違法行為人法律責(zé)任的規(guī)定的總稱。勞動(dòng)法的監(jiān)督檢 查的內(nèi)容既包括《勞動(dòng)法》各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施狀況,也包括勞動(dòng)法律部門各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)范的實(shí)施狀況。勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查的功能是保障勞動(dòng)法體系的全面實(shí)施。
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