第二章 勞動法

　　第一節(jié)勞動法的體系

　　一、勞動法的概念

　　法或法律是一定基礎(chǔ)之上的上層建筑，由國家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制，以權(quán)利義務(wù)的設(shè)定為調(diào)整機(jī)制，并通過國家強(qiáng)制力保證的調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范的總和。法由于其調(diào)整社會關(guān)系的不同而劃分為不同的法律部門，不同的法律部門的總和構(gòu)成了一個國家的法律體系。勞動法就是一國法律體系的重要組成部分。勞動法的含義可以有多種理解。20世紀(jì)30年代我國法學(xué)界有代表性的觀點(diǎn)對勞動法的定義是：“勞動法為關(guān)系勞動之法。詳言之，勞動法為規(guī)范勞動關(guān)系及其附隨一切關(guān)系之法律制度之全體�！�

　�、偈澜缟献鳛槌晌姆ù�表之一的德國法對世界很多國家和歐盟的法律制度有深刻的影響，德國法學(xué)界對勞動法的界定是：“勞動法是關(guān)于勞動生活中處于從屬地位者(雇員)的雇傭關(guān)系的法律規(guī)則的總和�！�

　�、凇逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪�》對勞動法的定義是：“適用于雇傭、報酬、工作條件、工會及勞資關(guān)系的法律總稱�！�

　�、郛�(dāng)前，我國法學(xué)界關(guān)于勞動法的定義雖有不同的表述，但是基本內(nèi)容是一致的。其一，狹義的勞動法僅指勞動法律部門的核心法律，即《中華人民共和國勞動法》這一規(guī)范性文件。其二，廣義的勞動法則是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其三，勞動法是指法律科學(xué)中的一個亞學(xué)科，是以勞動法作為研究對象的理論體系，即所謂的勞動法學(xué)。法律體系中存在勞動法，也就必然產(chǎn)生以勞動法為研究對象的勞動法學(xué)：研究勞動法產(chǎn)生的歷史條件及其發(fā)展、勞動法的基本理論和實(shí)踐。本書所運(yùn)用的勞動法的概念是指第二種含義。

　　二、勞動法的基本原則

　　(一)勞動法基本原則的含義和特征

　　勞動法的基本原則是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系時必須遵循的基本準(zhǔn)則，即必須遵循的基本規(guī)范和指導(dǎo)思想。勞動法的基本原則直接決定了各項(xiàng)勞動法律制度的性質(zhì)，是勞動立法基本精神的集中體現(xiàn)。勞動法的基本原則體現(xiàn)了國家對勞動關(guān)系的本質(zhì)的認(rèn)識，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級對勞動關(guān)系運(yùn)行中的矛盾、差異甚或利益沖突的基本態(tài)度�；�本原則的內(nèi)容與性質(zhì)直接決定了各項(xiàng)勞動法律制度的內(nèi)容與性質(zhì)。

　　勞動法的基本原則有以下特點(diǎn)：

　　第一，勞動法的基本原則是勞動法律部門中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范，而不是調(diào)整勞動關(guān)系運(yùn)行中的特定事項(xiàng)或勞動關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定。基本原則一般并不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài)，亦不需規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式。因而，基本原則的內(nèi)容在明確性程度上顯然低于調(diào)整勞動關(guān)系的具體規(guī)定。但是基本原則所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于具體規(guī)定。勞動法的某一具體規(guī)定只能對一類行為加以調(diào)整，而一條基本原則卻可以調(diào)整整個勞動關(guān)系運(yùn)行領(lǐng)域。第二，不同的法律部門有著不同的基本原則，勞動法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動關(guān)系的特殊性，反映了勞動法律部門的本質(zhì)和特點(diǎn)。

　　第三，勞動法的基本原則有著高度的穩(wěn)定性，只要社會的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化，基本原則是不會改變的。勞動法對某一類行為的具體規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)可以隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而變動，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以改變等，但基本原則則是相對穩(wěn)定的。第四，基本原則具有高度的權(quán)威性，對各項(xiàng)勞動法律制度均具有約束力。勞動法律制度中的各類具體規(guī)定不能與基本原則相抵觸，基本原則適用于所有的勞動關(guān)系。

　　(二)勞動法基本原則的作用

　　勞動法基本原則的作用：

　　第一，指導(dǎo)勞動法的制定、修改和廢止，保證各項(xiàng)勞動法律制度的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。盡管勞動法的內(nèi)容極為豐富、復(fù)雜，包括勞動關(guān)系、勞動標(biāo)準(zhǔn)、社會保險、就業(yè)、培訓(xùn)和勞動監(jiān)督檢查等各項(xiàng)勞動法律制度，一些勞動標(biāo)準(zhǔn)還在不斷地變動，但是它們始終是統(tǒng)一的，具體規(guī)定之間總是有著內(nèi)在聯(lián)系。其基本原因就在于各項(xiàng)勞動法律制度遵循著相同的原理和準(zhǔn)則，基本原則在勞動法律規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著指導(dǎo)作用，維系和保證勞動法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。

　　第二，指導(dǎo)勞動法的實(shí)施，正確適用法律，防止出現(xiàn)偏差。勞動法律淵源種類繁多，立法主體亦呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，勞動法的具體規(guī)定難免出現(xiàn)不統(tǒng)一甚或沖突的現(xiàn)象。但是只要能夠堅持勞動法的基本原則，就可以保證勞動法的正確適用。

　　第三，勞動法的基本原則有助于勞動法的理解、解釋，對于認(rèn)識勞動法本質(zhì)有指導(dǎo)意義，可以彌補(bǔ)勞動法律規(guī)范可能存在的缺陷。勞動關(guān)系的事實(shí)狀況非常復(fù)雜，勞動關(guān)系又是動態(tài)多變，勞動法律必須對日益繁紛復(fù)雜的勞動關(guān)系給予深刻、有效和正確的調(diào)整。在處理勞動爭議時，極有可能出現(xiàn)沒有準(zhǔn)確適用的法律條款，此時，勞動法的基本原則可以直接適用，補(bǔ)充勞動法律制度的不足等。

　　(三)勞動法基本原則的內(nèi)容

　　勞動法基本原則的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)《憲法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，可以將勞動法的基本原則歸納為以下內(nèi)容：

　　1.保障勞動者勞動權(quán)的原則

　　我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)�！�

　　“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇�！�

　　第三十三條規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)�！备鶕�(jù)《憲法》的上述規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，可以說保障勞動者的勞動權(quán)是勞動法的首要原則。

　　勞動權(quán)是指法律保證的有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利，包括平等的勞動就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動權(quán)絕不是僅僅包括工作權(quán)一項(xiàng)權(quán)利，而是包括與勞動相關(guān)的一組權(quán)利束，勞動權(quán)亦是人權(quán)的重要組成部分。

　　平等的就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的核心。該項(xiàng)權(quán)利對于公民來說，不分性別、民族、政治信仰、財產(chǎn)狀況，均有權(quán)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)依法自由地選擇職業(yè)，有權(quán)利用國家和社會提供的各種就業(yè)促進(jìn)條件，以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會，禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視;對于國家來說，應(yīng)當(dāng)為公民實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)提供必要的保障，為提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。

　　勞動是社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，只有通過勞動，才能創(chuàng)造出滿足勞動者生存與發(fā)展的物質(zhì)條件和精神條件。勞動者對勞動的需要表現(xiàn)為兩個方面：其一是對勞動過程本身的需要，通過勞動，勞動者獲得發(fā)展;其二是對勞動產(chǎn)品的需要。因此，勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)的應(yīng)有之義;勞動過程就是勞動力的消費(fèi)過程。勞動力具有生理性特征，具有生命周期和生理間歇周期，因此休息休假權(quán)亦是勞動權(quán)的組成部分。

　　勞動權(quán)受到國家的保障，這種勞動權(quán)保障具體地體現(xiàn)為基本保護(hù)、全面保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)等方面。

　　所謂基本保護(hù)是對勞動者的勞動權(quán)的最低限度的保護(hù)，即基本權(quán)益的保障。在勞動者的利益結(jié)構(gòu)中，生存與發(fā)展是勞動者的基本利益，對勞動者最為重要，保障勞動權(quán)首先就是要保障基本利益。因?yàn)槿魏螜?quán)利要求均不能超過給定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會所處的發(fā)展階段。

　　所謂全面保護(hù)是對勞動者權(quán)益和權(quán)能的保護(hù)，包括人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益，無論涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等哪個方面，無論是勞動力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能，勞動法都給予全面保護(hù)。

　　所謂優(yōu)先保護(hù)是指勞動法對勞動關(guān)系當(dāng)事人的利益都給予合法保護(hù)的同時，優(yōu)先保護(hù)在勞動關(guān)系中事實(shí)上處于相對弱勢地位的勞動者�！秳趧臃ā烽_宗明義地規(guī)定勞動法的立法宗旨就在于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。此外，在特定情況下，當(dāng)對勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方的利益保護(hù)發(fā)生沖突時，勞動法優(yōu)先保護(hù)勞動者的利益。例如安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)堅持安全重于生產(chǎn)的原則，即使生產(chǎn)受到影響也要堅持安全第一的原則等。

　　2.勞動關(guān)系民主化原則

　　我國《憲法》的序言中規(guī)定，國家發(fā)展社會主義民主，在市場經(jīng)濟(jì)體制中關(guān)于經(jīng)濟(jì)組織管理的有關(guān)規(guī)定里，強(qiáng)調(diào)民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他規(guī)定，勞動關(guān)系民主化原則同樣是勞動法的基本原則。

　　勞動關(guān)系民主化原則的具體內(nèi)容分別是：第一，勞動者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會的權(quán)利，有通過工會、職工大會或職工代表大會參與民主管理的權(quán)利。第二.勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。第三，勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動條件不能由勞動關(guān)系當(dāng)事人單方?jīng)Q定，一般勞動條件的決定，包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng)，由工會或職工代表與用人單位通過集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四，政府制定或調(diào)整重大勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”，即政府、工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)共同參與決定或聽取工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)的意見。第五，用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動者利益的，用人單位對勞動者進(jìn)行重大處罰等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過一定形式聽取工會意見。第六，勞動爭議仲裁委員會的組成應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”。第七，在勞動關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。

　　3.物質(zhì)幫助權(quán)原則

　　我國《憲法》第十四條規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”第四十四條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障�！钡谒氖�五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)�！币罁�(jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定，物質(zhì)幫助權(quán)原則是勞動法的第三條基本原則。

　　物質(zhì)幫助權(quán)是勞動者暫時或永久喪失勞動能力、暫時失去就業(yè)機(jī)會時有從社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán)利，就勞動者而言，主要通過社會保險來實(shí)現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)對于勞動者的風(fēng)險表現(xiàn)在勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險之中，具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等，勞動者及其家庭通過勞動獲得其生存與發(fā)展的條件，勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險作為一種客觀存在，不能依賴勞動者及其家庭來抵御，只能依靠社會力量加以解決。社會保險作為一種強(qiáng)行性規(guī)范，決定了社會保險的當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險以及選擇保險項(xiàng)目。被保險人和用人單位必須依據(jù)國家法律的規(guī)定承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，而且不能自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會保險的基本屬性就是它的強(qiáng)制性。通過物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。

　　此外，社會保險作為物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要方式，還具有以下特征：

　　第一，社會性。社會性包括保險范圍的社會性，各類勞動關(guān)系的勞動者均被納入社會保險的范圍;保險目的的社會性，建立健全社會保險制度，既反映社會的政治進(jìn)步，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保險組織和管理的社會性。社會保險是一種政府的保險制度，由國家立法確認(rèn)和保護(hù)，保險基金的籌集和運(yùn)營、保險待遇的給付和管理等方面由政府組織實(shí)施。

　　第二，互濟(jì)性。互濟(jì)性一方面表現(xiàn)為社會保險基金實(shí)行社會統(tǒng)籌，另一方面表現(xiàn)為社會保險基金平衡調(diào)劑，將個別勞動者的風(fēng)險所形成的損失和負(fù)擔(dān)在繳納保險費(fèi)的多數(shù)主體間分?jǐn)偂?/P>

　　第三，補(bǔ)償性。勞動者享受的各項(xiàng)社會保險待遇均是勞動者通過自己的勞動創(chuàng)造的，各項(xiàng)社會保險的給付集中地反映了其補(bǔ)償性特征。

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