2000年《商品期貨現(xiàn)代化法》將商品分為三類,并讓它們接受不同程度的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,對(duì)金融商品(利率、外匯、股市指數(shù))進(jìn)行極為有限的監(jiān)管,對(duì)除金融商品與農(nóng)業(yè)商品之外的所有其他商品(主要是金屬與能源商品)基本上不進(jìn)行任何監(jiān)管(主要是金屬與能源商品)!渡唐菲谪洭F(xiàn)代化法》對(duì)在“電子交易設(shè)施”上進(jìn)行的交易也不做監(jiān)管。
在2000年《商品期貨現(xiàn)代化法》極度寬松的監(jiān)管下,商品市場(chǎng)和金融創(chuàng)新都有了飛速發(fā)展 ,但也產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。2008年隨著原油價(jià)格暴漲,來(lái)自民眾與媒體的輿論壓力和國(guó)會(huì)的調(diào)查,2008年5月15日美國(guó)通過(guò)了《農(nóng)場(chǎng)法案》,使得美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)獲得了對(duì)曾經(jīng)被免于監(jiān)管的期貨商品的監(jiān)管權(quán)。
在2009年6月底,在基本供求關(guān)系變化不大情況下,石油價(jià)格漲到73美元,CFTC準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)的監(jiān)管的事件很快將石油期貨價(jià)格壓到60美元。可見(jiàn)能源價(jià)格與立法監(jiān)管關(guān)系密切。
在對(duì)石油的需求上,美國(guó)與中國(guó)有著共同利益,石油價(jià)格的暴漲會(huì)直接抬高進(jìn)口物價(jià)指數(shù),進(jìn)而拉動(dòng)美國(guó)PPI和CPI,引發(fā)通脹壓力,影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,因此在目前經(jīng)濟(jì)衰退和量化寬松貨幣政策下,美國(guó)最擔(dān)心就是石油價(jià)格由于投機(jī)因素產(chǎn)生暴漲,從而引起滯漲。
目前CFTC正考慮是否采取措施限制原油期貨投機(jī)行為,將在今年7月和8月召開(kāi)一系列聽(tīng)證會(huì),討論CFTC是否應(yīng)為所有供應(yīng)有限的商品設(shè)立持倉(cāng)上限,尤其是能源產(chǎn)品。CFTC還公布,將會(huì)刊登對(duì)沖基金及其他大型金融企業(yè)有關(guān)石油等商品的交易金額數(shù)字。CFTC目前每周刊發(fā)的持倉(cāng)數(shù)據(jù)中,能源金屬交易中對(duì)沖頭寸和指數(shù)基金基本頭寸并不披露。
但是CFTC的目標(biāo)將遭到來(lái)自于大銀行和華爾街的強(qiáng)烈反對(duì)。因?yàn)檫@些銀行和公司或者親自操刀參與商品市場(chǎng)的大宗買賣,或者干脆斥巨資成立基金通過(guò)投機(jī)于商品市場(chǎng)而牟取暴利。比如最著名的高盛2009年第二季度主要利潤(rùn)來(lái)自于固定收益商品部的68億美元,遠(yuǎn)高于股票部門的32億美元。
如果CFTC的監(jiān)管政策最終能夠?qū)崿F(xiàn),雖然不能完全決定商品價(jià)格的趨勢(shì),但加強(qiáng)了對(duì)投機(jī)力量的監(jiān)管。