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第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　仲裁：

　　(一)仲裁的概念和特征

　　仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。

　　(二)仲裁的適用范圍

　　1.平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

　　2.下列糾紛不能提請(qǐng)仲裁：(1)關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛;(2)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

　　3.下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整：(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁;(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

　　(三)仲裁的基本原則

　　1.自愿原則。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。2.依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則。3.獨(dú)立仲裁原則。4.一裁終局原則。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

　　(四)仲裁機(jī)構(gòu)

　　仲裁機(jī)構(gòu)主要是指仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系。

　　(五)仲裁協(xié)議

　　1.仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立。

　　2.仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議;達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效。

　　3.仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　4.當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外;另一方在首次開庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

　　(六)仲裁裁決

　　民事訴訟：

　　平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決紛爭(zhēng)。

　　(一)民事訴訟的適用范圍

　　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類：

　　1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件;

　　2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣�，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等;

　　3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;

　　4.按照督促程序解決的債務(wù)案件;

　　5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無(wú)效的案件。

　　(二)審判制度

　　1.合議制度。2.回避制度。3.公開審判制度。4.兩審終審制度。

　　(三)訴訟管轄

　　(四)訴訟時(shí)效

　　1.訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。

　　2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定

　　(1)普通訴訟時(shí)效期間

　　根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為2年。

　　(2)特別訴訟時(shí)效期間

　　如《民法通則》規(guī)定，下列事項(xiàng)的訴訟時(shí)效期間為1年：

　�、偕眢w受到傷害要求賠償?shù)?

　�、诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的;

　�、垩痈痘蛘呔芨蹲饨鸬�;

　　④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

　　(3)最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間

　　訴訟時(shí)效期間，從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，法院不予保護(hù)。

　　3.訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)

　　(五)判決和執(zhí)行

　　行政復(fù)議：

　　(一)行政復(fù)議范圍

 

　　(二)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　(四)根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請(qǐng)人的下列具體行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的; 3.違反法定程序的; 4.超越或者濫用職權(quán)的; 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

　　(五)行政復(fù)議決定

　　1.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　行政訴訟：

　　(一)行政訴訟的適用范圍

 

　　(二)訴訟管轄

　　1.級(jí)別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件;2.地域管轄

　　(三)起訴和受理

　　1.公民、法人或者其他組織先申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

　　3.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

　　4.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　(四)審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)上述人員回避。

　　4.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　　6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　(五)侵權(quán)賠償

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