知識點九、稅務檢查
一、稅務檢查(納稅檢查)的概念與類型
稅務檢查的類型:重點檢查,專項檢查,分類檢查,集中檢查,臨時檢查。
二、稅務檢查的形式與方法
(一)稅務檢查的形式
調(diào)賬檢查,現(xiàn)場檢查,委托協(xié)查。委托協(xié)查包括函件協(xié)查和網(wǎng)絡協(xié)查。
(二)稅務檢查的方法
全查法,抽查法,順查法,逆查法,比較分析法,控制計算法(邏輯推算法),審閱法,核對法,觀察法,外調(diào)法,盤存法,交叉稽核法等。
注意:控制計算法是指根據(jù)被查納稅人財務數(shù)據(jù)的相互關系,用可靠或科學測定的數(shù)據(jù),驗證其檢查期賬面記錄或申報的資料是否正確的檢查方法。
三、稅務檢查的職責(掌握)
1.稅務機關進行稅務檢查享有的權(quán)力:
(1)查賬權(quán) | |
(2)場地檢查權(quán) | 稅務機關有權(quán)到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地進行檢查,但不得進入納稅人生活區(qū)進行檢查 |
(3)責成提供資料權(quán) | |
(4)詢問權(quán) | |
(5)在交通要道和郵政企業(yè)的查證權(quán) | 稅務機關有權(quán)到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關單據(jù)、憑證和有關資料 |
(6)存款賬戶檢查權(quán) | 經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準,憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明,查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款賬戶。 稅務機關在調(diào)查稅收違法案件時,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準,可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。 稅務機關查詢所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途 |
2.納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞。
3.稅務機關調(diào)查稅務違法案件時,對與案件有關的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。
4.稅務機關派出的人員進行稅務檢查時,應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,并有責任為被檢查人保守秘密。
多項選擇題
◎根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定,稅務機關在實施稅務檢查時,可以采取的措施有( )。
A.檢查納稅人會計資料
B.檢查納稅人貨物存放地的應納稅商品
C.檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品的單據(jù)、憑證
D.經(jīng)法定程序批準,查詢納稅人在銀行的存款賬戶
【正確答案】:ABCD
【答案解析】:本題考核稅務機關稅務檢查中的職權(quán)范圍。以上四項均屬于可以采取的措施。
知識點十、稅務行政復議(內(nèi)容有變化)
2010年2月10日國家稅務總局發(fā)布《稅務行政復議規(guī)則》,自2010年4月1日起施行。
(一)稅務行政復議的受案范圍
復議機關受理申請人對下列12項具體行政行為不服提出的行政復議申請。
選擇復議(可以復議,也可以直接起訴) | 必經(jīng)復議(必需先復議,后起訴) |
1.稅務機關做出的征稅行為 包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳行為。 | |
2.稅務機關做出的稅收保全措施 | |
3.稅務機關未及時解除保全措施,使納稅人及其他當事人合法權(quán)益遭受損失的行為 | |
4.稅務機關做出的強制執(zhí)行措施 | |
5.稅務機關做出的行政處罰行為 (1)罰款;(2)沒收財物和違法所得;(3)停止出口退稅權(quán) |
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6.稅務機關不予依法辦理或答復的行為; | |
7.稅務機關做出的取消增值稅一般納稅人資格的行為 | |
8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票 | |
9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔保或者不依法確認納稅擔保有效的行為 | |
10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為 | |
11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為 | |
12.稅務機關作出的其它具體行政行為 納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可一并向復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。 前款中的規(guī)定不含規(guī)章。 |
(二)稅務行政復議申請與受理
1.稅務行政復議申請
申請人可以在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
掌握的內(nèi)容:區(qū)分必經(jīng)復議與選擇復議。
申請人申請行政復議的,必須先依法繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。
申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請。
2.稅務行政復議受理
復議機關收到行政復議申請后,應當在5日內(nèi)進行審查,決定是否受理。
行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)復議機關認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行,復議機關認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(三)稅務行政復議決定
行政復議原則上采用書面審查的方法。
復議機關的行政復議決定:
1.決定維持 | 具體行政行為認定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當?shù)?/TD> |
2.決定其在一定期限內(nèi)履行 | 被申請人不履行法定職責的 |
3.決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法 | (1)主要事實不清、證據(jù)不足的; (2)適用依據(jù)錯誤的; (3)違反法定程序的; (4)超越或者濫用職權(quán)的; (5)具體行政行為明顯不當?shù)?/TD> |
4.決定撤銷該具體行政行為 | 被申請人不按照規(guī)定提出書面答復,提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù) |
復議機關應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的,經(jīng)復議機關負責人批準,可以適當延長,但延長期限最多不超過30日。
行政復議書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。