第一節(jié) 稅收與稅法概述

　　一、稅收

　　(一)稅收的概念

　　稅收，是指以國家為主體，為實現(xiàn)國家職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種特定分配方式。

　　(二)稅收的特征

　　1.強制性。是指國家以社會管理者身份，憑借政治權(quán)力，通過頒布法律或法規(guī)，進行強制征收。

　　2.無償性。是指國家取得稅收收入不需要償還，也不需要對納稅人付出任何代價。

　　3.固定性。是指國家征稅以法律形式預(yù)先規(guī)定征稅范圍、稅率等，征稅和納稅雙方都必須共同遵守。

　　(三)稅收的作用

　　稅收具有資源配置、收入再分配、穩(wěn)定經(jīng)濟秩序和維護國家政權(quán)等作用。

　　(四)稅收的原則

　　稅收原則包括效率原則和公平原則。

　　二、稅法、稅收實體法構(gòu)成要素和稅收法律關(guān)系

　　(一)稅法

　　稅法，是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的，用以調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　稅收作為一種經(jīng)濟活動，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇;而稅法則是一種法律制度，屬于上層建筑范疇。稅收活動必須嚴格依照稅法的規(guī)定進行，稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。稅收以稅法為其依據(jù)和保障，而稅法又必須以保障稅收活動的有序進行為其存在的理由和依據(jù)。

　　稅法分為稅收實體法和稅收程序法。

　　稅收實體法具體規(guī)定了稅種的征收對象、征收范圍、稅目、稅率、納稅地點等內(nèi)容，如《中華人民共和國個人所得稅法》。稅收程序法具體規(guī)定稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等內(nèi)容，如《中華人民共和國稅收征收管理法》。

　　(二)稅收實體法的構(gòu)成要素

　　稅收實體法的構(gòu)成要素一般包括：征稅人、納稅義務(wù)人、征稅對象、稅目、稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點、減免稅、法律責(zé)任等。其中，最基本的要素包括：納稅義務(wù)人、征稅對象、稅率。

　　1.征稅人。是指代表國家行使征稅職權(quán)的各級稅務(wù)機關(guān)和其他征收機關(guān)。

　　2.納稅義務(wù)人(簡稱納稅人)。是指依法直接負有納稅義務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　扣繳義務(wù)人是稅法規(guī)定的，在其經(jīng)營活動中負有代扣稅款并向國庫繳納義務(wù)的單位。

　　3.征稅對象。是指稅收法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對象，即對什么征稅。

　　4.稅目。是指稅法中規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的具體項目，是征稅對象的具體化。

　　5.稅率。是指應(yīng)征稅額與計稅金額(或數(shù)量單位)之間的比例，它是計算稅額的尺度。

　　(1)比例稅率。是指對同一征稅對象，不論其數(shù)額大小，均按同一個比例征稅的稅率。

　　(2)累進稅率。是指根據(jù)征稅對象數(shù)額的大小，規(guī)定不同等級的稅率。累進稅率又分為全額累進稅率、超額累進稅率和超率累進稅率、超倍累進稅率等。如《中華人民共和國個人所得稅法》 規(guī)定，工資、薪金所得適用超額累進稅率;《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》 規(guī)定，按土地增值額和扣除項目金額的比例的不同，適用超率累進稅率。

　　(3)定額稅率，又稱固定稅率。是指按征稅對象的一定單位直接規(guī)定固定的稅額。

　　6.計稅依據(jù)。

　　(1)從價計征，是以計稅金額為計稅依據(jù)，計稅金額是指課稅對象的數(shù)量乘以計稅價格的數(shù)額。

　　(2)從量計征，是以課稅對象的重量、體積、數(shù)量為計稅依據(jù)。

　　7.納稅環(huán)節(jié)。是指應(yīng)繳納稅款的具體環(huán)節(jié)。

　　8.納稅期限。是指納稅人的納稅義務(wù)發(fā)生后應(yīng)繳納稅款的期限。

　　9.減免稅。

　　(1)稅基式減免。是指通過直接縮小計稅依據(jù)的方式實現(xiàn)的減稅、免稅。包括起征點、免征額、項目扣除和跨期結(jié)轉(zhuǎn)等。

　　(2)稅率式減免。是指通過直接降低稅率的方式實現(xiàn)的減稅、免稅。包括低稅率、零稅率等。

　　(3)稅額式減免。是指通過直接減少應(yīng)納稅額的方式實現(xiàn)的減稅、免稅。包括全部免征、減半征收、核定減免率等。

　　10.法律責(zé)任。是指對違反稅法規(guī)定的行為人采取的處罰措施。

　　(三)稅收法律關(guān)系

　　稅收法律關(guān)系體現(xiàn)為國家征稅與納稅義務(wù)人納稅的利益分配關(guān)系，由主體(征稅主體、納稅主體)、客體和內(nèi)容三個方面構(gòu)成。

　　稅收法律關(guān)系中的征稅主體，是指各級稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)等;稅收法律關(guān)系的納稅主體，是指負有納稅義務(wù)的法人、自然人和其他組織。

　　稅收法律關(guān)系的客體，是指稅收法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利和義務(wù)所共同指向、影響和作用的客觀對象。如流轉(zhuǎn)稅的法律關(guān)系客體是納稅人銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物。

　　稅收法律關(guān)系內(nèi)容，是指主體所享受的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如納稅主體按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、依法設(shè)置賬簿、按期辦理納稅申報等。