第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　舉例：A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，雙方可自行協(xié)商，讓第三方調(diào)解，調(diào)解不成，則可以提起民事訴訟，也可以達(dá)成仲裁協(xié)議申請仲裁，但要遵循或裁或訴原則。

　　舉例：縣工商局對甲企業(yè)罰款100萬元，甲企業(yè)不服可以直接提起行政訴訟，也可以先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服時，再提起行政訴訟。

　　一、仲裁

　　1.仲裁的適用范圍(P19)

　　(1)屬于《仲裁法》調(diào)整的爭議：“合同糾紛”和“其他財(cái)產(chǎn)糾紛”

　　(2)“不屬于”《仲裁法》調(diào)整的爭議：

　�、倥c人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛

　　②行政爭議

　�、蹌趧訝幾h

　�、苻r(nóng)業(yè)承包合同糾紛

　　【解釋】考生熟練掌握哪些爭議“不屬于”《仲裁法》的調(diào)整范圍，注意單選題。

　　【例題1】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，可以申請仲裁的是(TopSage)。

　　A.甲某與村民委員會簽訂的土地承包合同糾紛

　　B.甲、乙兩企業(yè)間的貨物買賣合同糾紛

　　C.甲、乙兩人的繼承遺產(chǎn)糾紛

　　D.甲、乙兩對夫婦間的收養(yǎng)合同糾紛

　　【答案】B

　　【例題2】下列糾紛中，可以適用《仲裁法》仲裁解決的是(TopSage)。

　　A.婚姻糾紛

　　B.買賣合同

　　C.收養(yǎng)糾紛

　　D.繼承糾紛

　　【答案】B

　　【例題3】下列選項(xiàng)中，不屬于《仲裁法》適用范圍的是(TopSage)。

　　A.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛

　　B.財(cái)產(chǎn)繼承糾紛

　　C.財(cái)產(chǎn)租賃糾紛

　　D.財(cái)產(chǎn)保險合同糾紛

　　【答案】B

　　【解析】選項(xiàng)B屬于與人身有關(guān)的“繼承糾紛”，不屬于《仲裁法》的調(diào)整范圍。

　　2.仲裁的基本原則(P20)

　　(1)協(xié)議仲裁

　　當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。

　　(2)一裁終局制度

　　仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，人民法院或者仲裁委員會不予受理。

　　3.仲裁協(xié)議的效力(P21)

　　(1)仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用。

　　【解釋】在雙方當(dāng)事人發(fā)生協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。

　　【相關(guān)鏈接】當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議的，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

　　舉例：A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，雙方事先達(dá)成仲裁協(xié)議，但出現(xiàn)糾紛時，A企業(yè)提起訴訟，法院受理此案，如B在首次開庭前向法院提交仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回A的起訴，如B首次開庭前未向法院提交仲裁協(xié)議，B視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

　　(2)仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　【例題】甲公司與乙公司解除合同關(guān)系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。(TopSage)(2004年)

　　【答案】×

　　4.當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定(注意判斷題)。

　　5.仲裁裁決(P22)

　　(1)仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄，由當(dāng)事人協(xié)議選定仲裁委員會。

　　(2)仲裁庭可以由3名或1名仲裁員組成。

　　(3)仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，但不公開進(jìn)行。

　　(4)仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

　　(5)裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。

　　【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力。

　　(6)一裁終局制度

　　仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，人民法院或者仲裁委員會不予受理。

　　(7)如果一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。

　　【例題1】仲裁裁決作出以后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行。(TopSage)(2003年)

　　【答案】√

　　【例題2】仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛不能再申請仲裁或向人民法院起訴。(TopSage)

　　【答案】√

　　【例題3】仲裁實(shí)行一裁終局制度，訴訟實(shí)行兩審終審制度。(TopSage)(2000年)

　　【答案】√

　　【例題4】下列各項(xiàng)中，符合《仲裁法》規(guī)定的有(TopSage)。(2000年)

　　A.仲裁實(shí)行自愿原則

　　B.仲裁一律公開進(jìn)行

　　C.仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄

　　D.當(dāng)事人不服仲裁裁決可以向人民法院起訴

　　【答案】AC

　　【例題5】下列有關(guān)仲裁的表述中，不符合仲裁法律制度規(guī)定的是(TopSage)。

　　A.申請仲裁的當(dāng)事人必須有仲裁協(xié)議

　　B.仲裁庭由1名或3名仲裁員組成

　　C.調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力

　　D.仲裁均公開進(jìn)行

　　【答案】D

　　【解析】仲裁不公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行。

　　A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，出現(xiàn)爭議時，如果雙方不能達(dá)成仲裁協(xié)議，只能提起訴訟。

　　如雙方達(dá)成仲裁協(xié)議時：1.當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定，2. 對仲裁協(xié)議的效力沒有異議，只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。

　　作出仲裁后：1.如當(dāng)事人不服，就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，人民法院或者仲裁委員會不予受理。2.如果一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

　　二、行政復(fù)議

　　1.行政復(fù)議范圍(P23)

　　(1)可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

　　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為不服，可以申請行政復(fù)議。

　　(2)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

　�、� 當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事決定”時，不能提起行政復(fù)議。

　　例如：縣工商局對甲企業(yè)罰款，甲企業(yè)對此不服可以申請行政復(fù)議。

　�、� 當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　舉例：A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，出現(xiàn)合同糾紛后，由縣工商局調(diào)解此糾紛。B企業(yè)對縣工商局的調(diào)解決定不服，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能申請行政復(fù)議。

　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的有(TopSage)。(2006年)

　　A.對行政機(jī)關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的

　　B.申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的

　　C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的

　　D.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解的

　　【答案】ABC

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不能申請行政復(fù)議的有(TopSage)。

　　A.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分

　　B.不服行政機(jī)關(guān)作出的人事決定

　　C.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解

　　D.不服行政機(jī)關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定

　　【答案】ABC

　　【例題3】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(TopSage)。

　　A.某公司不服稅務(wù)局對其作出的罰款決定

　　B.某公司不服工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照決定

　　C.某公司不服公安局對其作出的查封財(cái)產(chǎn)決定

　　D.某行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不服單位對其作出的記過處分決定

　　【答案】D

　　2.行政復(fù)議申請(P25)

　　(1)當(dāng)事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(注意單選題)提出行政復(fù)議申請。

　　(2)行政復(fù)議申請可以是書面的，也可以是口頭的(注意判斷題)。

　　(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)(P25)

　　(1)對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　(2)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　(3)對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　(4)對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。

　　【例題1】李某對甲市A區(qū)國家稅務(wù)局的某一具體行政行為不服，決定申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，受理李某申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是(TopSage)。(2005年)

　　A.A區(qū)人民政府

　　B.甲市國家稅務(wù)局

　　C.A區(qū)國家稅務(wù)局

　　D.甲市人民政府

　　【答案】B

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對省級人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是(TopSage)。

　　A.國務(wù)院

　　B.國務(wù)院相關(guān)部門

　　C.省級人民政府

　　D.最高人民法院

　　【答案】C

　　4.行政復(fù)議決定(P26)

　　(1)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。

　　例如：某縣工商局對甲企業(yè)罰款100萬元，當(dāng)甲企業(yè)對此罰款不服時，甲企業(yè)申請行政復(fù)議，甲企業(yè)為申請人，縣工商局為被申請人，市工商局為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。舉證責(zé)任由縣工商局承擔(dān)。

　　(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　(3)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　(4)當(dāng)事人不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　�、� 對于“維持原判”的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的“原行政機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　例如：縣工商局對甲企業(yè)罰款100萬元，當(dāng)甲企業(yè)不服時，到市工商局申請行政復(fù)議：

　　1.如市工商局作出了維持原判的行政復(fù)議決定。但甲企業(yè)不起訴又不履行行政復(fù)議決定，由縣工商局依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2.如果市工商局作出改變罰款數(shù)量的行政復(fù)議決定，但甲企業(yè)不起訴又不履行行政復(fù)議決定由市工商局強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　�、� 對于“變更原判”的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【例題1】行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。(TopSage)(2006年)

　　【答案】√

　　【例題2】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，不符合規(guī)定的是(TopSage)。

　　A.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請行政復(fù)議

　　B.申請行政復(fù)議必須采用書面形式

　　C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請行政復(fù)議

　　D.行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　【答案】BD

　　【解析】(1)選項(xiàng)B：申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;(2)選項(xiàng)D：行政復(fù)議決定書自“送達(dá)”之日起發(fā)生法律效力。

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