第十三章　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)與政策

　　第一節(jié)　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)與政策

　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體;還包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn);

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民老年津貼構(gòu)成;

　　重點(diǎn)是：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　最低生活保障是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的網(wǎng)底。

　　一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

　　1、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度

　　(1)繳費(fèi)規(guī)定：企業(yè)(企業(yè)工資總額的20%)+個(gè)人(個(gè)人繳費(fèi)工資的8%)

　　(2)統(tǒng)籌基金于個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合

　　個(gè)人賬戶(hù)全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，個(gè)人帳號(hào)的存儲(chǔ)額用于職工養(yǎng)老，不得預(yù)支;但是可轉(zhuǎn)移、繼承。

　　(3)計(jì)發(fā)辦法

　　26 號(hào)文規(guī)定：基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。

　　38 號(hào)文規(guī)定：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資和本人指數(shù)化月均工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)滿(mǎn)一年發(fā) 1%;個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金以個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。

　　特殊規(guī)定：

　　A 26 號(hào)文實(shí)施前退休的，按國(guó)家原有規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行調(diào)整;

　　B 26 號(hào)文實(shí)施后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn) 15 年的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳號(hào)存儲(chǔ)額一次性支付，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

　　2、38 號(hào)文件的新要求

　　(1)擴(kuò)大覆蓋范圍　所有城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn);繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍诼毬毠て骄�工資，繳費(fèi)比例20%，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶(hù);退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法發(fā)放。

　　(2)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)　繼續(xù)抓好東三省的做實(shí)試點(diǎn);抓緊做好其他地區(qū)擴(kuò)大做實(shí)試點(diǎn)的具體方案。

　　(3)建立調(diào)整機(jī)制　根據(jù)職工工資和物價(jià)水平，不斷調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，2010年企業(yè)職工人均養(yǎng)老金超過(guò) 1200。

　　(4)提高統(tǒng)籌層次　在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上盡快提高層次實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　(5)發(fā)展企業(yè)年金　具備條件的企業(yè)要建立企業(yè)年金，實(shí)行完全積累，市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng)。

　　※二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

　　新農(nóng)保制度的創(chuàng)新有兩個(gè)方面：

　　1、實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的要老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

　　2、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法。

　　3、參保范圍：年滿(mǎn) 16 周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村非學(xué)生居民，可以在戶(hù)籍地參加新農(nóng)保。

　　4、基金籌集

　　(1)個(gè)人繳費(fèi)：每年 100-200-300-400-500 元，五個(gè)檔次;參保人可自主選擇，國(guó)家可適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　(2)集體補(bǔ)助：有條件的集體應(yīng)給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定。

　　(3)政府補(bǔ)貼：政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金中西部全額支付，東部支付50%。地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于 30 元，對(duì)困難人群地方政應(yīng)部分或全額代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　5、建立個(gè)人帳號(hào)：除國(guó)家支持的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，其他各項(xiàng)補(bǔ)貼，繳費(fèi)，資助等都計(jì)入個(gè)人帳號(hào)。

　　6、養(yǎng)老金待遇與調(diào)整：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55 元+個(gè)人賬號(hào)/139;參保人死亡后，其個(gè)人帳號(hào)中個(gè)人繳費(fèi)的部分可繼承。

　　7、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：年滿(mǎn)60 歲的，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村有戶(hù)籍老年人。

　　特殊情形：

　　A　實(shí)施時(shí)已滿(mǎn)60 歲的，不用交費(fèi)，可享受 55 元/月，其子女參保就行了;

　　B　距領(lǐng)取年齡不足 15　年的，按年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于 15 年

　　8、相關(guān)制度銜接

　　凡參加了老農(nóng)保，且在享受的可直接享受新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金;

　　對(duì)已參加老農(nóng)保但未滿(mǎn) 60 歲的應(yīng)將老農(nóng)保并入新農(nóng)保，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

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