第六章　我國人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正與禁毒法律法規(guī)與政策

　　第一節(jié)　人民調(diào)解法規(guī)與政策

　　一、人民調(diào)解工作的基本體制

　　1、概念：人民調(diào)解是人民群眾實現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項民主制度，也是化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的一項法律制度。是在人民調(diào)解委員會的支持下，以國家法律、法規(guī)、政策和社會公德為依據(jù)、對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導促使糾紛各方戶兩戶讓，平等協(xié)商自愿達成此而已，消除紛爭的一種群眾性自治活動。

　　※2、基本體制：人民調(diào)解制度在1954年《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》正式確立;1982年憲法規(guī)定起作用和地位;1991年《訴訟法》作出規(guī)定;主要依據(jù)是1989年頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》。

　　(1)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)——鎮(zhèn)街調(diào)解委員會->村居調(diào)解委員會->調(diào)解小組(每十戶設(shè)一名調(diào)解員)。

　　(2)性質(zhì)：人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，并受基層人民政府和基層人民法院指導。

　　(3)任務(wù)是調(diào)解民間糾紛;宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;教育和尊重社會公德。

　　(4)目的是調(diào)解糾紛、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定。

　　※二、應(yīng)遵守的原則

　　1、依法調(diào)解原則：受理范圍合法、判別標準以法、達成協(xié)議合法

　　2、自愿平等原則：調(diào)解糾紛必須上方愿意、調(diào)解協(xié)議必須雙方一致同意、協(xié)議履行必須當事人自愿。以上三條都不得強制

　　3、尊重當事人訴訟權(quán)利原則：調(diào)解不是起訴的必經(jīng)過程，不得以未調(diào)解或調(diào)解不成為由拒絕當事人起訴。

　　三、人民調(diào)解的程序

　　1、受理糾紛：申請調(diào)解有以下條件：有申請人、有調(diào)解要求、要提出事實根據(jù)、屬于委員會主管合管轄。有申請受理和主動受理兩種。(不管受理不受理都要登記)

　　2、調(diào)查研究：在對雙方當事人進行調(diào)查了解他們的要求，了解糾紛發(fā)生的過程記錄證據(jù)，勘察現(xiàn)場、向相關(guān)人了解后提出調(diào)解方案。

　　3、進行調(diào)解：雙方當事人參加，陳述事實，委員會提出調(diào)解方案，雙方有權(quán)接受和，不接受和修改。

　　4、結(jié)束調(diào)解：接受協(xié)議和不接受協(xié)議兩種。

　　四、必須遵守的紀律

　　1、不得徇私舞弊

　　2、不得打壓報復

　　3、不得侮辱處罰

　　4、不得泄露隱私

　　5、不得吃請受禮

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