第九章 社會政策與法規(guī)

　　一、本章的主要知識點

　　(一)社會政策的目標(biāo)及功能

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　(三)主要的社會政策與法規(guī)

　　1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定

　　6、社會救助政策法規(guī)

　　(1)城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定

　　(2)醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定

　　(3)流浪乞討人員救助政策中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定

　　7、勞動就業(yè)法規(guī)

　　(1)勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定

　　(2)失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)保險金領(lǐng)取和停止領(lǐng)取條件、領(lǐng)取期限及監(jiān)督管理的規(guī)定

　　(3)工傷保險政策法規(guī)中有關(guān)工作認(rèn)定、勞動能力鑒定、工作保險待遇的規(guī)定

　　(4)勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機(jī)構(gòu)、處理程序的規(guī)定

　　8、醫(yī)療保障政策法規(guī)

　　(1)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費(fèi)辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定

　　(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金使用與管理的規(guī)定

　　二、本章的主要內(nèi)容

　　社會政策是近代工業(yè)化的產(chǎn)物，最早可以追溯到1601年英國的《伊麗莎白濟(jì)貧法》。

　　(一)社會政策的目標(biāo)及功能

　　1、社會政策：政府在一定社會價值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會性行動的總和;

　　2、社會政策特征：

　　第一，為了滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會服務(wù)的行動;

　　第二，具有社會性特征，其中包括社會性目標(biāo)和社會性價值;

　　第三，是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系;

　　第四，社會政策堅持福利性原則

　　第五，社會政策具有社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征;

　　3、社會政策目標(biāo)：

　　第一，滿足社會成員的基本需要，提高社會生活質(zhì)量;

　　第二，解決社會問題，維護(hù)社會穩(wěn)定;

　　第三，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會整合與社會進(jìn)步;

　　4、社會政策功能：

　　第一，社會功能：收入再分配功能;社會投資和社會建設(shè)功能;社會控制功能;

　　第二，經(jīng)濟(jì)功能：人力資本投資的功能;調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能;激勵勞動積極性功能;

　　第三，政治功能：社會管理功能;調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能;增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　1、社會工作與社會政策的關(guān)系：

　　第一，歷史發(fā)展過程中的關(guān)系：(1)起源具有相同的背景;(2)共同目標(biāo)，不同方式;(3)雙方漸行漸近，成為一個過程和一套制度的兩個不同方面;

　　第二，在當(dāng)代社會中的關(guān)系：(1)差異：具體的行動內(nèi)容和方式不同;社會政策由政府調(diào)動資源;社會工作提供具體服務(wù);(2)相同性和關(guān)聯(lián)性：共同的目標(biāo);共同的原則;制度和組織體系方面，同屬于一個國家的社會福利制度體系;從功能上看相互依賴、相互促進(jìn);

　　2、社會工作者在社會政策制定與實施過程中的作用：

　　政策倡導(dǎo)者角色;服務(wù)提供者角色;行政傳遞者角色;

　　(三)主要的社會政策與法規(guī)(省略、見課本)

　　1、老年人合法權(quán)益包括：獲得家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)的權(quán)利;獲得社會保障的權(quán)利;參與社會發(fā)展的權(quán)利;文化教育權(quán)。

　　《老年人權(quán)益保障法對老年人合法權(quán)益的保障方式規(guī)定如下：政府部門保護(hù);司法保護(hù);社會組織保護(hù)

　　2、未成年人合法權(quán)益包括：

　　生存權(quán);發(fā)展權(quán);受保護(hù)權(quán);參與權(quán)。

　　未成年人保護(hù)法規(guī)定，應(yīng)采取各種方式保障未成年人的合法權(quán)益，其中對學(xué)校保護(hù)提出的要求有：實施素質(zhì)教育;確保健康與安全;對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實施專門教育

　　3、婚姻法規(guī)定，有下列情形之一，調(diào)節(jié)無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：重婚或有配偶者與他人同居的;實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形

　　4、農(nóng)村醫(yī)療救助的對象包括：農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民;地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民;

　　5、在停止領(lǐng)取失業(yè)保險金條件方面，依照〈失業(yè)保險條例〉的規(guī)定，有下列哪種情形之一，就停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：應(yīng)征服兵役的;移居境外的;享受基本養(yǎng)老保險待遇;無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)孛裾�指定的部門或者機(jī)構(gòu)介紹工作的。