6、我國社會工作發(fā)展現(xiàn)狀如何?
改革開放以來,我國社會工作取得了長足發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下方面:
一是大力加強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。改革開放以來,在民政部的指導(dǎo)和推動下,陸續(xù)建立了中國社會工作協(xié)會、中華慈善總會、中國sos國際兒童村協(xié)會、愛之橋服務(wù)社等全國性公益民間組織,舉辦了大量老年人社會福利院、殘疾人社會福利院、兒童社會福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、復(fù)退軍人精神病院、光榮院、軍休所等。到2005年底,這類機(jī)構(gòu)達(dá)9.5萬多家。與此同時,為進(jìn)一步促進(jìn)民政社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,充分發(fā)揮其為人民群眾尤其是困難群眾提供專業(yè)社會服務(wù)的作用,國家相繼出臺了《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《軍隊離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等一系列政策文件。這些政策文件的出臺和實施,大大加強(qiáng)了民政社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),為社會工作職業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的舞臺和組織空間。
二是積極推進(jìn)社會工作專業(yè)教育發(fā)展。1987年9月,民政部邀請了社會學(xué)和社會工作專家學(xué)者,以及國家教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,在北京馬甸舉行了社會工作教育論證會,重新確認(rèn)了社會工作專業(yè)的學(xué)科地位,為進(jìn)一步推動中國社會工作發(fā)展作了輿論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。1988年民政部資助北京大學(xué)100萬元,設(shè)立了改革開放后第一個社會工作專業(yè),開始了重建社會工作專業(yè)教育的進(jìn)程。緊接著成立了社會工作教育研究中心,創(chuàng)辦了“社會工作研究”、“中國社會工作教育”等刊物,在民政部管理干部學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶社會工作職業(yè)學(xué)院等民政系統(tǒng)的大中專院校相繼設(shè)立了社會工作系,在民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展了一系列社會工作課程培訓(xùn)班,為民政系統(tǒng)培養(yǎng)、輸送了大批社會工作專業(yè)人才。為進(jìn)一步推進(jìn)社會工作教育發(fā)展,1994年民政部批準(zhǔn)成立了中國社會工作教育協(xié)會。在社會工作教育協(xié)會的帶動下,在有關(guān)部門和社會各界的共同推動下,到目前為止,我國有近200所高等院校設(shè)立了社會工作專業(yè),形成了大專、本科、研究生三個辦學(xué)層次。同時,上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江、福建、山西等部分省市也相繼建立了社會工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度。社會工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展,為社會工作者職業(yè)水平評價制度建設(shè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。
三是扎實開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的研究論證。2000年,民政部開始向人事部提出建立社會工作者職業(yè)資格制度的建議。2003年,組織專家對全國社會工作專業(yè)教育、職業(yè)隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建立社會工作者職業(yè)資格制度的必要性、可行性進(jìn)行了集中研究探索。2004年,組織有關(guān)省市民政廳局干部到美國、香港實地考察了社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗和做法。2005年,委托專家學(xué)者對民政領(lǐng)域社會工作崗位設(shè)置的有關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)研,并在上海舉行了中國社會工作職業(yè)化發(fā)展研討會,就我國社會工作職業(yè)化發(fā)展方向和制度設(shè)計進(jìn)行了深入探討。2006年3月,會同人事部一起組織專家和實際工作者召開了社會工作專業(yè)化、職業(yè)化研討會,對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置進(jìn)行了交流,對社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的發(fā)展思路進(jìn)行了深入研討,為社會工作職業(yè)化奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
四是積極倡導(dǎo)社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的試點和實踐。為推進(jìn)社會工作職業(yè)化制度建設(shè),民政部在2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作隊伍建設(shè)的通知》,積極倡導(dǎo)有條件的省市大膽開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)試點工作。2003年,上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會工作者職業(yè)資格制度。同年,江蘇省建立了社會工作者水平等級考試制度,浙江省建立了社會工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶等省市也在社會工作職業(yè)化制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。地方在社會工作職業(yè)化建設(shè)方面的這些探索和試點,為在全國推行社會工作者職業(yè)水平評價制度積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。
五是努力為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。2000年以來,民政部相繼出臺了《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等政策文件。這些政策文件都明確提出要引入社會工作專業(yè)制度,聘用專業(yè)社會工作者,提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的要求?梢哉f,這些政策文件有關(guān)社會工作者方面的要求,為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供了較好的政策支持。
總之,經(jīng)過多年的不懈努力,我國社會工作職業(yè)水平評價制度建設(shè)已有了較為堅實的基礎(chǔ),尤其是黨的十六大以來,隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的確立,建立全國統(tǒng)一的社會工作者職業(yè)水平評價制度的條件已經(jīng)成熟。在已有工作基礎(chǔ)上,民政部和人事部組織專家學(xué)者共同研究制定了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》,并于7月20日正式發(fā)布,標(biāo)志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度正式建立。
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