近日，由甘肅省民政廳、省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省總工會、共青團省委、省婦聯、省殘聯聯合印發(fā)了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》(甘民發(fā)〔2017〕134號，以下簡稱《意見》)。

　　《意見》堅持按需設崗、以崗定薪，分類指導、有序推進，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施，是繼我省18部門聯合印發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》(甘組通〔2013〕48號)之后社會工作領域又一關鍵性政策文件。

　　《意見》在總結提煉十年社會工作服務實踐基礎上，全面系統明確了甘肅省社會工作職業(yè)任務。針對社會工作專業(yè)崗位不明確、服務平臺不充足的問題，進一步要求分類做好各領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)。針對社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問題，進一步要求建立健全社會工作專業(yè)崗位職級體系。針對社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問題，提出了一系列解決舉措。

　　為確保各項政策要求落到實處，《意見》明確了各有關部門和群團組織的工作職責，提出民政廳將會同省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等部門以及省總工會、共青團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織聯合組成督查組，對各地落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進行不定期督查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

　　官方原文：

　　甘肅省關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見

　　文號：甘民發(fā)〔2017〕134號

　　簽發(fā)單位：省民政廳、省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、共青團甘肅省委、省總工會、省婦聯、省殘聯

　　簽發(fā)日期：2017年8月18日

　　各市(州)民政局、綜治辦、教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生委、團委、工會、婦聯、殘聯;蘭州新區(qū)管委會辦公室、組織部、黨群部、財政局、公安局、社保局、教文體局、衛(wèi)生局;甘肅礦區(qū)、東風場區(qū)民政局：

　　為加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，根據《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)年》(甘發(fā)〔2010〕17號)、《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》(甘組通字〔2013〕48號)精神，按照民政部、中央綜治辦、司法部等12部門《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號)要求，現就加強全省社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障提出如下意見：

　　一、指導思想與基本原則

　　以習總書記系列講話和黨的十八屆六中全會精神為指導，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的思想，按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針，以社會需求為導向，擴大專業(yè)社會工作覆蓋領域和服務范圍，著力加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度，建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度，切實保障社會工作專業(yè)人才薪酬待遇，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

　　(一)堅持按需設崗、以崗定薪。按照有關規(guī)定，根據現實發(fā)展需要，積極開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會工作專業(yè)人才配置到相應社會工作專業(yè)崗位，落實相應的薪酬待遇。

　　(二)堅持分類指導、有序推進。根據群團基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織的性質與特點，適應不同領域專業(yè)社會工作發(fā)展的實際需要，開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，完善社會工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵保障措施。

　　(三)堅持保障基層、穩(wěn)定一線。充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導向作用，切實解決廣大社會工作專業(yè)人才的后顧之憂，積極引導、重點保障社會工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務活動。

　　二、加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)

　　(一)社會工作職業(yè)任務。社會工作職業(yè)任務主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、醫(yī)療救助、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統;培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協商、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)發(fā)展;組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題;協助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。

　　(二)社會工作專業(yè)人才配備要求。老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優(yōu)撫安置服務保障機構、社區(qū)矯正機構、安置幫教機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位;醫(yī)院、學校、殯儀服務機構、社會法律服務機構、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。貫徹落實中央和省上關于事業(yè)單位改革的精神，鼓勵采取政府購買服務方式提供社會工作服務，逐步實現政府提供社會工作服務從“養(yǎng)人”向“辦事”轉變。支持引導相關事業(yè)單位在承接實施政府購買社會服務中吸納和使用社會工作專業(yè)人才。

　　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、殘疾人服務中心(服務站)、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務中心、基層文化服務機構、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺以及基層人民調解組織、社區(qū)矯正機構、安置幫教機構、禁毒戒毒機構、災害救援組織、助殘康復機構等根據需要配備社會工作專業(yè)人才。鼓勵有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現有資源支持發(fā)展民辦社會工作服務機構，使用社會工作專業(yè)人才，通過政府購買服務等方式延伸基層社會治理與專業(yè)服務臂力。

　　(三)社會工作專業(yè)崗位聘用(任)。各市州要支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應的社會工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。實行國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應系列專業(yè)技術職務評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據工作需要，聘用(任)相應級別專業(yè)技術職務。聘用到高級專業(yè)技術崗位的，應具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到中級專業(yè)技術崗位的，應具有社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到初級專業(yè)技術崗位的，應具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。

　　三、加強社會工作專業(yè)人才激勵保障

　　(一)合理確定社會工作專業(yè)人才薪酬待遇。根據社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實相應的薪酬保障政策。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關規(guī)定，確定工資待遇;對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、助殘機構、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規(guī)定購買社會保險和公積金。各市州要根據當地經濟社會發(fā)展和整體工資水平，制定并適時調整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才薪酬指導標準。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，編制預算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據。承接政府購買服務的單位應參考當地薪酬指導標準支付社會工作專業(yè)人才薪酬。將高層次社會工作專業(yè)人才納入當地急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關優(yōu)惠政策，在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。

　　(二)開展社會工作專業(yè)人才表彰獎勵。將社會工作專業(yè)人才納入國家現有表彰獎勵范圍，對政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的社會工作專業(yè)人才給予表彰獎勵。開展全國專業(yè)社會工作領軍人才選拔培養(yǎng)活動，將獲選的專業(yè)社會工作領軍人才納入國家專業(yè)技術人才知識更新工程重點培養(yǎng)范圍。各有關部門要按照國家有關規(guī)定，結合實際開展形式多樣的社會工作專業(yè)人才獎勵活動。落實《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃甘肅實施方案》(甘民發(fā)〔2013〕35號)要求，對表現優(yōu)異、貢獻突出的被選派社會工作專業(yè)人才推薦國家或省上按規(guī)定予以表彰獎勵，執(zhí)行“社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃”成績突出的單位，推薦國家或省上按照相關規(guī)定給予表彰。鼓勵社會工作服務機構、社會工作教育研究機構等對單位內部優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才開展多種形式的表彰獎勵。鼓勵社會工作行業(yè)組織、有條件的企業(yè)、社會組織和個人依法設立社會工作專業(yè)人才獎勵基金，對有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進行獎勵。

　　(三)提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位。落實《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》(甘組通字〔2013〕48號)文件要求，注重把政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才，逐步充實社會服務專業(yè)力量。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)(村)黨組織、居(村)民自治組織。引導社會工作專業(yè)人才通過優(yōu)質的專業(yè)服務，贏得群眾認可，提升專業(yè)形象。鼓勵有條件的地區(qū)設立社會工作專業(yè)人才關愛基金。依托各類新聞媒體和活動載體，廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經驗，大力報道專業(yè)社會工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會各界對專業(yè)社會工作發(fā)展的參與支持，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的深厚社會氛圍。

　　(四)關心艱苦地區(qū)社會工作專業(yè)人才成長發(fā)展。落實國家為推動西部大開發(fā)，促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項人才激勵政策。對錄(聘)用到艱苦地區(qū)工作的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術職務聘用(任)時優(yōu)先予以考慮。對在艱苦地區(qū)服務滿兩年報考社會工作專業(yè)碩士、博士研究生的社會工作專業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先錄取。對自愿長期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，當地政府部門要根據有關政策協助解決其住房、子女就學、配偶就業(yè)等事宜。

　　四、加強相關保障

　　(一)落實工作職責。各市州要將發(fā)展專業(yè)社會工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各地綜治、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要高度重視社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作，按照(甘組通字〔2013〕48號)中確立的社會工作專業(yè)人才隊伍建設工作機制要求，履行各自職責，相互支持配合。綜治部門要注重發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在促進基層社會治理、平安中國建設中的作用，協調推進綜治領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。民政部門要發(fā)揮牽頭引導作用，聯合推進各領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，加快建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度。財政部門要加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的支持力度。人力資源社會保障部門要將取得國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍，指導做好相關事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)、社會工作專業(yè)人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作。教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要做好各自領域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。各市州民政局要協調相關單位抓緊研究制定具體實施辦法，形成從省到市縣相互銜接的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策體系。

　　(二)加大資金投入。各市州要將應由政府承擔的社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障經費納入財政預算，加大財政投入，加強績效評價，確保資金使用效益。各有關部門和組織要重視解決本系統、本領域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇問題。積極引導社會資金支持社會工作專業(yè)人才激勵保障工作。符合國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關政策條件的社會工作服務機構可以按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策，促進社會工作服務人員就業(yè)。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業(yè)人員薪酬保障和機構生存發(fā)展等問題。

　　(三)強化督查落實。民政廳會同省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、財政廳、人才資源和社會保障廳、衛(wèi)計委等單位以及省工會、團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織組成聯合督查組，對各市州落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進行督促檢查，研究解決政策實施中的突出問題。各市州相關部門要對本地區(qū)貫徹落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策的情況進行督查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高，確保社會工作專業(yè)人才在服務人民群眾、化解社會矛盾、融洽社會關系、促進社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政基礎等方面發(fā)揮重要作用。

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