深圳市輸配電價(jià)改革正式實(shí)施，近日，廣東省發(fā)展改革委批復(fù)同意了深圳市銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整方案，自2015年2月1日起實(shí)施。在此輪輸配電改革中，深圳商業(yè)用電價(jià)格下降0.083元，降幅遠(yuǎn)高于廣東省內(nèi)其他地區(qū)，基本與工業(yè)用電價(jià)格持平。值得關(guān)注的是，居民用電價(jià)格在此輪改革中維持不變。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下調(diào)居民用電價(jià)格，但被省和國(guó)家發(fā)改委否決。(4月14日《深圳特區(qū)報(bào)》)
電改，特別是涉及到居民用電價(jià)格的改革，往往都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。對(duì)于大部分地區(qū)而言，如果只是降低商業(yè)或工業(yè)用電價(jià)格，居民電價(jià)不動(dòng)，并不會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。但深圳不同。因?yàn)椋钲跓o(wú)論商業(yè)、工業(yè)用電，還是居民用電價(jià)格都較全國(guó)大部分地區(qū)要高。就像《深圳特區(qū)報(bào)》記者采訪得悉的那樣，電價(jià)改革的一大目標(biāo)是讓電價(jià)回歸到成本，目前深圳居民用電平均發(fā)電成本為價(jià)格為0.87元，因?yàn)橄硎芨鞣N交叉補(bǔ)貼，實(shí)際執(zhí)行的居民用電價(jià)格為0.68元/千瓦時(shí)，低于成本價(jià)。
也就是說(shuō)，深圳不調(diào)高居民用電價(jià)格就不錯(cuò)了，怎么可能還下降呢?正是這一點(diǎn)引發(fā)了公眾的不滿和“圍觀”。
作為深圳的市委機(jī)關(guān)報(bào)，《深圳特區(qū)報(bào)》這則報(bào)道還提及：“有消息稱，未來(lái)居民用電價(jià)格或?qū)⒅鸩阶吒�，但相關(guān)人士未對(duì)此發(fā)表評(píng)論�！逼鋵�(shí)，無(wú)論居民還是商業(yè)、工業(yè)用電，基于成本的價(jià)格調(diào)整本都是合理的。但前提是電價(jià)成本要透明，否則公眾和企業(yè)無(wú)從判斷價(jià)格調(diào)整是否合理。中國(guó)電改止步不前、備受批評(píng)之處，其中一個(gè)重點(diǎn)就是價(jià)格透明度太低。
而之于深圳還不僅僅于此。深圳電改備受關(guān)注原因很多，如上文所述，其各類(lèi)電價(jià)普遍比全國(guó)大多數(shù)地方高。而深圳電網(wǎng)是北京、上海、蘇州之后，全國(guó)第四大城市電網(wǎng)，如此大電網(wǎng)規(guī)模、用電體量的深圳，價(jià)格為何如此之高，本身匪夷所思。2014年12月26日，深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長(zhǎng)譚茂芹接受財(cái)新記者采訪時(shí)就說(shuō)，“深圳的電價(jià)太貴了，不僅遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，也高于長(zhǎng)江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。”從官員和地方發(fā)展角度而言，高電價(jià)影響了深圳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
恰逢中國(guó)重啟停滯多年的電力改革，深圳電改自然備受關(guān)注�；厮輾v史，2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》啟動(dòng)電改，目標(biāo)是通過(guò)拆分當(dāng)時(shí)廠網(wǎng)一體的國(guó)家電力公司，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成電價(jià)�？上�，廠網(wǎng)分開(kāi)第一步實(shí)現(xiàn)后，電改就漸行漸緩，近年來(lái)完全停滯。發(fā)電端有了初步的競(jìng)爭(zhēng)，可是送電和消費(fèi)端，則基本被國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家所壟斷。問(wèn)題來(lái)了，送電、配電、售電要多少成本，公眾怎么知道?
電改是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，簡(jiǎn)單而言，之于當(dāng)下的實(shí)際，電網(wǎng)是惟一的買(mǎi)家和賣(mài)家，那么成本應(yīng)該足夠透明，在此基礎(chǔ)上才能談賺取少量的利潤(rùn)問(wèn)題。2012年重啟的新一輪電改普遍的共識(shí)是：電網(wǎng)未來(lái)將不再是電力壟斷買(mǎi)家和賣(mài)家的角色，而會(huì)成為一條“高速公路”，使用者只需根據(jù)使用情況支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)即可。因此，最要緊的就是應(yīng)搞清楚輸配電需要多少成本。在此基礎(chǔ)上用戶直購(gòu)電試點(diǎn)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)形成銷(xiāo)售電價(jià)支付、開(kāi)放輸配電網(wǎng)、允許獨(dú)立售電商參與競(jìng)爭(zhēng)等改革才能展開(kāi)，并最終形成電力市場(chǎng)發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)都有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以惠及用電方。
電改從來(lái)就不容易，阻力很大，但將糊涂的電價(jià)賬算清楚，把各種交叉補(bǔ)貼和其他灰色地帶陽(yáng)光化的目標(biāo)不容動(dòng)搖。只有這樣，無(wú)論居民電價(jià)還是工商業(yè)電價(jià)，該漲就漲、該跌就跌，不至于引發(fā)那么多的爭(zhēng)議，更不會(huì)存在那么多的灰色和腐敗。
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