行政訴訟俗稱“民告官”。行政訴訟法歷經(jīng)20多年迎來(lái)了首次大修。在當(dāng)前貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的契機(jī)面前，人們期盼通過修改這部法律，讓“民告官”渠道能夠更加暢通，改變“信訪不信法”現(xiàn)狀，朝著法治中國(guó)的目標(biāo)向前再邁一步。
化解官民矛盾，修改行政訴訟法使其成為更好的“穩(wěn)壓器”。多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和變化已經(jīng)無(wú)法與制定行訴法的年代同日而語(yǔ)。隨著公民權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)的增強(qiáng)，行政訴訟案件逐漸增多。但行政機(jī)關(guān)千方百計(jì)不當(dāng)被告，導(dǎo)致很多應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的糾紛進(jìn)入了信訪渠道，一些地方甚至出現(xiàn)了“信訪不信法”的情況。行政訴訟出現(xiàn)“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題，使修法刻不容緩。
修法體現(xiàn)程序正義，首先解決打官司“門太窄”。“立案難”是行政訴訟遇到的首要難題，現(xiàn)行法律設(shè)置的案件入口太窄，很多行政案件進(jìn)不了法院。這次修改就擴(kuò)大了法院的受案范圍，將行政機(jī)關(guān)違法集資、征收征用財(cái)產(chǎn)、攤派費(fèi)用等納入受案范圍;明確可以口頭起訴，方便當(dāng)事人行使訴權(quán)等。同時(shí)，通過完善管轄制度、對(duì)規(guī)章以下政府紅頭文件進(jìn)行附帶審查、完善證據(jù)制度、明確行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決責(zé)任等方面的改革，都是平衡行政機(jī)關(guān)和公民的具體舉措。
行政訴訟法修改與司法體制改革緊密相連，與提高法院抗“不當(dāng)干擾”能力密切相關(guān)。行政訴訟容易受到行政機(jī)關(guān)干擾，保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)是關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)明確探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。這次修法中，也增加規(guī)定：高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件;對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，由中級(jí)人民法院管轄。這樣規(guī)定就是要破除地方保護(hù)主義，維護(hù)司法公正。
行政訴訟法的大修，對(duì)于培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。通過行政訴訟的法治途徑解決問題，政府機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)才能提高，知道要做出罰款、征地、收稅等具體行政行為時(shí)也有“高壓線”，必須三思而后行。以群眾角度而言，通過鮮活的“民告官”案例，也會(huì)知道自身合法權(quán)益應(yīng)該通過法治途徑加以解決，從而運(yùn)用法律、信仰法律。只有這樣，我們距離“法治中國(guó)”才能更近一步。
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