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    2014公務員熱點時評:高高興興進城才是好的城鎮(zhèn)化

      這一期刊登的幾篇讀者來信,反映出城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民的利益訴求得不到保護和支持的突出問題。

      看著手頭上這么多的來稿來信,再結(jié)合平時采訪中接觸到的一個個生動的事實,類似農(nóng)民“被上樓”、“被進城”的情況,還相當普遍地存在著;視“大手筆”為魄力、以“搞得定”為能力的強勢思維,還相當頑固地存在著。因此,在一些地方,新房子蓋起來了,新城區(qū)建起來了,城鎮(zhèn)居民人口增加了,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,城鎮(zhèn)化率又提高了若干百分點。但是,如果群眾不舒心樂意、不覺得更加幸福,那么,指揮棒、鏟車、壓路機強勢推進下的城鎮(zhèn)化,勢必造成許多負面效應、掩蓋許多長遠矛盾。

      政府下大決心、花大氣力去推動的事業(yè),有時候為什么出力不討好、群眾不買賬呢?

      還是聽聽他們的意見吧。內(nèi)蒙古察右中旗的農(nóng)民雖被遷進城,但生活未進城,城市用水、取暖、吃飯,生活成本樣樣高過預期,于是各家各戶在樓房內(nèi)燒爐子,出現(xiàn)了“四處冒煙的樓房”;江蘇射陽讀者說,政府催促農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)、進城打工,可是有的農(nóng)民進城后遭遇下崗,覺得還是在農(nóng)村種地安穩(wěn),他們希望有一個自由選擇的空間;浙江桐鄉(xiāng)“姑媽”和湖南長沙“舅舅”的心病是,原本穩(wěn)定可靠的收入渠道掐斷了,到了城里后又就業(yè)無門,閑得發(fā)慌。

      說到底,就是安居樂業(yè)的問題。古今中外,不分民族地域,安居樂業(yè)都是一幅和諧的圖景。安居,不僅要有地方住,還得住得踏實;樂業(yè),不僅要有穩(wěn)定的就業(yè),還得有持續(xù)可靠的收入。這樣,對自己的明天、對子女的未來才有一個亮堂的、美好的預期。

      然而,對于絕大多數(shù)進城農(nóng)民而言,安居的基礎(chǔ)是樂業(yè),樂業(yè)的依托是產(chǎn)業(yè)。因此,實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,首要的不是盤算“地”的事情,而是琢磨“人”的事情。到2020年我國實現(xiàn)全面小康的時候,將有上億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。分散到各具體的城鎮(zhèn),怎樣規(guī)劃壯大自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?怎樣保障城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入人口的社會福利?怎樣完善城鎮(zhèn)的服務功能?這些才是決策和施政首先要考慮的問題。

      中國經(jīng)濟列車持續(xù)高速運行了30多年,現(xiàn)在,片面強調(diào)GDP已經(jīng)沒有市場,淡化政府GDP指標考核的呼聲越來越高。那么,在新一輪城鎮(zhèn)化過程中,會不會冒出新的考核指標?會不會有各類工程的“跳遠競賽”和城鎮(zhèn)化率的“跳高PK”?不能排除這種擔憂。

      “干活不由東,累死也無功”。人民政府的東家,是人民群眾;搞城鎮(zhèn)化,最大的東家就是進城農(nóng)民。改革開放以來,我國農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平跨越了幾個大的臺階,大部分地區(qū)基本實現(xiàn)了小康。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,順應了廣大農(nóng)民、尤其是新一代農(nóng)民的新期待,也是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的“驚險一跳”。這一跳,成績好壞,關(guān)鍵是農(nóng)民認不認可、高不高興。每一項政策、每一套規(guī)劃,都必須面對一個個家庭。一下子讓所有人都滿意,這不現(xiàn)實,出現(xiàn)個別矛盾也正常。但是,一些地方如果矛盾此起彼伏乃至怨聲載道,就應當反思政策實施的時機、力度和效果,反思政策實施的出發(fā)點和落腳點:是不是把進城農(nóng)民的利益考慮充分了?城鄉(xiāng)居民生活是不是更美好了?

      讓農(nóng)民高高興興進城,才是好的城鎮(zhèn)化。決策者和施策者都要走到群眾中去,多征集民意,真心實意做農(nóng)民進城的幫手,而不是站在群眾之外,高高在上,伸出巨大的主觀的推手。

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