申論是國家公務(wù)員錄用考試(簡稱“國考”)必考科目之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中逐漸趨于穩(wěn)定。從總體來看國考申論呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點：

　　國考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分。給定資料能揭示申論主題，作答要求則反映出題型設(shè)置情況，因此中公教育專家在本文中從主題、題型兩方面進行分析，幫助考生了解國考的趨勢變化。

　　主題分析

　　自2010年開始，國考申論試卷劃分為兩類，省級與市級試卷分開命題，主題亦有所不同。2010—2020年的11年間，國考申論涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明五大領(lǐng)域，共考查了22個主題。

　　由上表可以看出，國考申論主題呈現(xiàn)了一些顯著特點。

　　(1)省級、市級主題時有相似

　　從2010年開始，國考申論省級、市級雖然分別命題，但主題并非完全不同。如上表所示，2010—2020年國考申論主題相似的年份有5年，占比達到45%。

　　(2)主題涉及多個領(lǐng)域國考申論復(fù)合類主題比重較大，比例達59%，這就要求考生在平時備考中拓展思維，從多領(lǐng)域、多角度思考問題。

　　(3)常選取熱門題材的冷角度國考申論主題的選取常“不冷不熱”——不冷，即選取的題材是時下較新的、具有普遍性的熱點;不熱，則是指國考多選取這些時政的小角度出題。如2015年國考選取的科技創(chuàng)新主題是熱門的，但科技的人性化卻較為冷門;2017年國考選取的城市發(fā)展主題是熱門的，但城市水系卻是冷門;2018年國考省級選取的經(jīng)濟主題是熱門的，但想象力經(jīng)濟卻是冷門;2020年國考省級選取的人才隊伍建設(shè)是熱門的，但快遞行業(yè)人才卻是冷門。諸如此類。故考生在備考時應(yīng)多挖掘熱點事件的小角度、冷角度。

　　題型分析

　　從2010年到2020年，國家公務(wù)員考試申論共考查了110道題。

　　歸納概括題在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較早，是申論考試中的基礎(chǔ)題型之一。從近幾年的考查情況來看，歸納概括題出現(xiàn)頻繁，2010—2020年共考查了27道，可見其重要性。

　　歸納概括題題量一般為一道或兩道，分值多在10～20分，題型多是基礎(chǔ)題型，作答字數(shù)不多，相對于其他幾類題型來說難度較低，位置比較靠前。

　　值得注意的是，近幾年，申論逐漸加大了對歸納概括題“全面、準(zhǔn)確”的考查，要求考生在短時間內(nèi)快、準(zhǔn)、全地提取出對應(yīng)要點;歸納概括題逐漸與綜合分析題相融合，對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求;同時，題目設(shè)計不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了分類總結(jié)、擬制標(biāo)題和語句填充的創(chuàng)新題型，形式新穎，凸顯了國考題目命制的新意。所以，考生務(wù)必要提高對歸納概括題的重視。

　　綜合分析題重點考查考生的綜合分析能力，在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展較為迅速，2010—2020年共考查了19道，現(xiàn)在已經(jīng)成為國家公務(wù)員考試中難度較高的一種基礎(chǔ)題型。

　　綜合分析題重點考查詞句理解闡釋和評論型分析兩種題型。值得注意的是，詞句理解闡釋題看似簡單，難度卻越來越大，例如2018年國考省級申論試卷第四題，所給詞語較為新穎，加之材料涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，理解難度較大，導(dǎo)致考生作答的難度增加。在申論考試中，綜合分析題一般為一道或兩道，所占分值基本保持在10~20分。

　　提出對策題考查的是考生提出和解決問題的能力，要求考生在全面理解給定資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料中的問題，然后有針對性地提出合理、可行的對策。

　　從歷年考查情況看，2010年至今共考查了11道，分值一般為20分左右。其中，啟示型對策題共有6道，占比不低，考生需加重視。

　　近年來，貫徹執(zhí)行題出現(xiàn)頻繁，幾乎逢考必出，且題量相對穩(wěn)定，省市級兩套試卷分別考查1~2道，區(qū)別不大。

　　貫徹執(zhí)行題與公務(wù)員日常工作較為貼近，備受命題者青睞。特別是在2020年國考申論試卷中，貫徹執(zhí)行題取代了文章論述題，變成最后一道800~1000字的大題，命題更加實用化。在具體題型方面，該題型近幾年重點考查的是宣傳演講類和靈活寫作型，如2017年國考市級申論考查了宣傳演講類中的報道，2018年國考市級申論考查了靈活寫作型中的講解稿，出題形式靈活多樣。另外，近幾年方案總結(jié)類題型有增多的趨勢，最近的三年均有涉及，如2019年國考省級申論考查了調(diào)研報告提綱和導(dǎo)學(xué)材料，2020年國考省級申論依舊考查了調(diào)研報告提綱。因此，考生要拓寬知識面，熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，積極應(yīng)對。

　　文章論述題是對《大綱》中規(guī)定的文字表達能力的集中測查，曾是國考申論的必考題型，一般為最后一道大題。作為申論試題的一道“大菜”，文章論述題分值最高、字數(shù)最多、難度最大，分值為35或40分，字數(shù)一般要求在1000字左右，在申論考試中的地位可謂舉足輕重。

　　近幾年國考申論的文章論述題有些許變化，一是寫作字數(shù)有所增加，進一步加強了對考生看待問題深度與廣度的考查;二是試題設(shè)計呈現(xiàn)哲理化、發(fā)散化、個性化趨勢，題目理解難度增加，同時使得分析問題型結(jié)構(gòu)成為寫作的首選。

　　值得注意的是，2020國考申論省級、市級試卷均未考查文章論述題，短期內(nèi)很可能繼續(xù)維持這一變化，但考生也不可忽視對該題型的學(xué)習(xí)。

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