| 第 1 頁(yè)：解題思路 |
2019國(guó)考即將到來，專家在本文中給大家詳細(xì)展示一下公文簡(jiǎn)報(bào)題目如何作答。
Eg:請(qǐng)你根據(jù)“給定資料 1”的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解， 匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。(20 分)
要求：
(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;
(2)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要;
(3)語(yǔ)言流暢，條理清晰;
(4)不考慮格式要求，不超過 400 字。
一、給定資料
1、某市市政府組織召開了一次專題研討會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專家及政府部門工作人員，以“好政策”為話題展開討論。以下是與會(huì)人員的發(fā)言摘要：
A：我講一個(gè)關(guān)于蘇東坡在杭州做官時(shí)治理西湖的事情。當(dāng)時(shí)，西湖內(nèi)淤泥壅塞、 湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他 動(dòng)用數(shù)千勞力，費(fèi)時(shí)四個(gè)月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又 成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對(duì)岸必須 繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳眱砂兜穆返�。將湖面分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和 6 座拱橋及 9 個(gè)亭子更增加了西湖的美景。這時(shí)， 又出現(xiàn)了一個(gè)新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面開墾出來， 讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時(shí)，蘇東坡還向朝廷上 書，請(qǐng)求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項(xiàng)資金。
B：確實(shí)，我國(guó)歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦�，明白點(diǎn)說，就是以后收稅時(shí)，不收東西了，統(tǒng)一改收錢幣。一條鞭法看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含了極高的智慧，正如那句老話：把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。
C：2007 年 12 月 31 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從 2008 年 6 月 1 日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于 0.025 毫米的塑料購(gòu)物袋”，“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”，這一政策出臺(tái)后，也有過一些爭(zhēng)議，一是商家擔(dān)心執(zhí)行不嚴(yán)，有競(jìng)爭(zhēng)者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋;二是消費(fèi)者的心理感受差，原來不花錢的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買，會(huì)有抵觸情緒;第三，塑料袋畢竟價(jià)格低，消費(fèi)者還會(huì)繼續(xù)花錢購(gòu)買塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認(rèn)為這一政策還是成功的。消費(fèi)者逐漸理解了政策出臺(tái)的意義，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)考慮，購(gòu)物前一般會(huì)準(zhǔn)備可以長(zhǎng)期使用的環(huán)保塑料袋，一時(shí)忘記帶，也可以購(gòu)買能反復(fù)使用的環(huán)保塑料袋。所以說，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。
D：美國(guó)在如何推動(dòng)民眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃方面，可謂費(fèi)盡苦心。最初，在美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，員工需要經(jīng)過選擇、申請(qǐng)加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會(huì)被這一繁瑣復(fù)雜的過程嚇倒，因此相當(dāng)多的人一生中從來沒有加入過養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃弄得一團(tuán)糟，所以，后來美國(guó)的一些公司改變了他們的默認(rèn)選項(xiàng)，他們說如果你不填表的話，就默認(rèn)你會(huì)自動(dòng)加入這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，這大大提高了員工的參保率。這個(gè)方法也被美國(guó)政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，還有一個(gè)問題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來而降低現(xiàn)在的收入， 于是美國(guó)又出臺(tái)了另外一項(xiàng)推動(dòng)措施，叫做“明天儲(chǔ)蓄更多計(jì)劃”。參與者在將來按照工資漲幅提高繳存金額，而不會(huì)看到自己手上的錢減少。這項(xiàng)措施促使民眾繳納更多的錢用于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。
E：我的老家有一個(gè)親戚，是區(qū)里某個(gè)部門的副局長(zhǎng)，最近相當(dāng)“糾結(jié)”。眼下，從上到下反“四風(fēng)”，對(duì)黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴(yán)，他準(zhǔn)備不辦婚宴。不料親家堅(jiān)決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦!兩家為此鬧得很不愉快。情急之下，他只得向紀(jì)委打電話“求助”：“我家女兒快結(jié)婚了，怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì)?”聽說區(qū)紀(jì)委收到不少這樣的咨詢，因?yàn)椴簧偃藢?duì)有些事吃不準(zhǔn)，害怕“一不小心”違了紀(jì)。于是，區(qū)紀(jì)委很迅速地制作了一部動(dòng)漫片，把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準(zhǔn)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來，用動(dòng)漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀、“邊界”標(biāo)注，讓黨員干部一看就懂。首批梳理出來的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”有五個(gè)：一是婚喪嫁娶大辦宴席;二是以公務(wù)考察名義公款旅游;三是違規(guī)發(fā)放福利;四是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;五是違規(guī)接受宴請(qǐng)禮品和參加娛樂活動(dòng)。針對(duì)每個(gè)“高發(fā)點(diǎn)”，區(qū)紀(jì)委都制定了非常具體詳細(xì)的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結(jié)”了，已經(jīng)與親家達(dá)成共識(shí)，婚宴照辦，但是一不收彩禮， 二要控制規(guī)模，只宴請(qǐng)兩家的親戚歡聚一下。
F：好的政策誰(shuí)說了算?只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項(xiàng)政策的效果。在美國(guó)家庭里，有一個(gè)能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過多，這盞燈就會(huì)變紅變亮。通過這種反饋，美國(guó)家庭的能源消耗下降了 40%。同理，一項(xiàng)政策需要有良好。的反饋系統(tǒng)，從而及時(shí)修正相關(guān)政策。習(xí)近平同志在一次考察時(shí)說：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑�！�
G：政策制定的過程是一個(gè)對(duì)以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過程;政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適漸進(jìn)。我國(guó)在改革開放初期提出“摸著石頭過河”，反映的正是這種理念。
【解題思路】
一、審題干和要求。
“給定資料 1”是給定材料范圍，“簡(jiǎn)報(bào)”即文種，簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容為與會(huì)人員關(guān)于好政策的見解。
要求：
“內(nèi)容全面，緊扣材料”即得分點(diǎn)要全，緊緊圍繞材料。
“觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要”即與會(huì)人員關(guān)于好政策的什么見解要明確，精煉提煉即可。
“語(yǔ)言流暢，條理清晰”即少一些錯(cuò)別字，要點(diǎn)大于等于三分羅列
“不考慮格式要求”。即題目，發(fā)文對(duì)象，發(fā)文單位，日期一概不寫，只寫正文部分。
二、回歸材料，按要求找得分點(diǎn)。
第一段可以提煉作文發(fā)文事由。A：蘇東坡為百姓，通過不同的方法解決3件實(shí)際問題�？梢蕴釤挒榫唧w問題問題，為百姓辦實(shí)事，辦好事。B：段落最后一句可以概括整個(gè)段落:把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。C:段落最后一句可以概括整個(gè)段落:好政策要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。D：美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩層含義：意識(shí)化繁為簡(jiǎn)，跟B可以合并，一是不斷修改，跟G可以合并。E：要標(biāo)注清楚，詳細(xì)具體，有明確的邊界。F：要不斷地反饋。G：好政策不斷地額修正。這兒需要注意的是，光寫這些核心得分點(diǎn)，明顯字是書不夠的，因此，要這些例子進(jìn)行列舉，方能湊夠400字。
【示范作答】
近日，市政府邀請(qǐng)相關(guān)專家和部門工作人員，以好政策為話題，召開了一場(chǎng)專題研討會(huì)，以下是與會(huì)人員對(duì)于好政策的相關(guān)見解：
一、具體問題具體分析，解決百姓的實(shí)際問題的政策是好政策。正如蘇東坡治理西湖為一樣，從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，逐一解決，滿足人民的需求。二、要化繁為簡(jiǎn)的政策是好政策。正如古時(shí)張居正的一條鞭法一樣，化實(shí)物稅為貨幣稅，省去繁瑣流程;再如美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃一樣，申請(qǐng)流程要化繁為簡(jiǎn)。三、兼顧政府和市場(chǎng)兩方面作用的政策是好政策。正如中國(guó)的限塑令一樣，兼顧及市場(chǎng)。四、界限清晰，詳細(xì)具體的政策是好政策，正如某區(qū)紀(jì)委動(dòng)漫標(biāo)注黨員干部違紀(jì)的高發(fā)點(diǎn)為例，用通俗易懂的形式進(jìn)行解讀，標(biāo)注政策界限，讓黨員干部明確邊界。五、有良好的反饋系統(tǒng)的政策是好政策。正如美國(guó)節(jié)能燈為例，要匯總各方意見。六、有延續(xù)性，不斷完善的政策是好政策。正如我國(guó)改革開放初期的政策和美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃方面的政策一樣，不斷的調(diào)適漸進(jìn)。(399個(gè)字)
【技巧和注意事項(xiàng)小結(jié)】
1、條理清晰：在貫徹執(zhí)行題目中，仍然要注意條理的清晰性，因?yàn)殚喚碚呷匀皇遣赛c(diǎn)給分的，在正文部分若是某個(gè)部分的要點(diǎn)大于等于三個(gè)，跟前面小題型一樣，也要分條羅列。
2、盡量保證卷面干凈整潔：一張申論試卷卷面分差不多占了6-8分，錯(cuò)別字出現(xiàn)在答案的中間部位，為了保證卷面的整潔，可不修改，但是錯(cuò)別字在顯眼的位置的時(shí)候，就盡量修改一下，輕輕在錯(cuò)別字上劃一斜線，旁邊寫上正確的即可。
3、咬文嚼字，理解文種：有些文種本身比較罕見，這時(shí)候根據(jù)文種可以判斷一下，要書寫的內(nèi)容。例如本題簡(jiǎn)報(bào)，是簡(jiǎn)單的報(bào)告，就是把會(huì)議的內(nèi)容歸納概括，形成報(bào)告。
4、文種決定內(nèi)容：簡(jiǎn)報(bào)就是簡(jiǎn)單的報(bào)告，題目中明確說明不需要格式，所以正文部分只寫發(fā)文事由和核心內(nèi)容即可，根據(jù)習(xí)慣，結(jié)束語(yǔ)也可以不寫。
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