【背景鏈接】

　　在2015年12月12日的“中國困境兒童關(guān)注日”，南京一被強(qiáng)制戒毒的吸毒女通過專業(yè)的公益組織將自己4歲的女兒成功寄養(yǎng)到愛心家庭，南京也以全國首個由社會組織成功安置“事實(shí)孤兒”寄養(yǎng)的案例，在特殊的日子為社會困境兒童的保護(hù)獻(xiàn)上了一份特別的禮物。

　　2015年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國兩會上指出，對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,健全福利保障制度和服務(wù)體系。困境兒童作為一個群體概念,首次進(jìn)入政府工作報告,表明政府在兒童權(quán)益保護(hù)的大框架內(nèi),明確了發(fā)力重點(diǎn)。

　　2015年6月，南京近日出臺困境未成年人寄養(yǎng)家庭評估標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求寄養(yǎng)家庭“主要照料人離異次數(shù)不應(yīng)超過2次，本次婚姻應(yīng)持續(xù)滿2年。夫妻及家人不爭吵打架”等。據(jù)悉，這也是自去年10月民政部出臺《家庭寄養(yǎng)管理辦法》后，江蘇首個制定寄養(yǎng)家庭評估標(biāo)準(zhǔn)的城市。該市鼓樓區(qū)已開始面向全區(qū)公開征集寄養(yǎng)家庭。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　【內(nèi)涵】

　　按照民政部的定義,兒童分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童。其中,困境兒童包括殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童;困境家庭兒童包括父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童。學(xué)術(shù)界認(rèn)為,困境兒童的范圍包括孤兒(含棄兒)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童、受暴力侵害兒童、殘疾兒童、艾滋病感染兒童、患重病或罕見病的兒童等。

　　【提出對策】

　　如何破除困境兒童與未成年人保護(hù)困境?

　　一是應(yīng)以政府引導(dǎo)為主。困境兒童的存在，除開自然引發(fā)的因素之外，還有“后天”形成的原因，這從某種意義上說也是一種不健康的社會現(xiàn)象，如果要在特定時間之內(nèi)解決這一社會難題，政府決策至關(guān)重要。如出臺更多的政策性保護(hù)措施，依法加大對侵害困境兒童行為的監(jiān)管和處罰力度，也可以進(jìn)行兒童福利制度改革，為更多困境兒童創(chuàng)造更優(yōu)越的生存空間。如果要落實(shí)在行動上，就是千方百計加大資金投入，大興福利事業(yè)。繼續(xù)增設(shè)兒童福利和兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善兒童領(lǐng)養(yǎng)制度，適度擴(kuò)大困難補(bǔ)助范圍，以保障困境兒童生活、生存的基本需求。

　　二是鼓勵社會力量廣泛參與。社會各界的愛心人士加入愛心團(tuán)隊(duì)，正好能有效彌補(bǔ)政策邊緣的漏洞。因此，我們要做好愛心傳遞，呼喚人性的真善美、激發(fā)人們的奉獻(xiàn)熱情、關(guān)注困境兒童的健康成長，共同促進(jìn)社會的和諧與美好。其實(shí)，社會上早已涌現(xiàn)了很多仁人志士，他們樂于奉獻(xiàn)、出錢出力，為更多困境兒童帶來了更多便利。不得不說，這些滿滿的正能量，正在吸引更多的人參與愛心接力。

　　三是將“未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行全覆蓋。要進(jìn)一步優(yōu)化措施，在解決貧困地區(qū)發(fā)展、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距上下功夫。關(guān)注困境兒童、消除所有貧困，是我國在“十三五”期間的重要課題。當(dāng)前，扶貧攻堅的戰(zhàn)斗已全面打響，我們也距實(shí)現(xiàn)人類社會同步小康的宏偉目標(biāo)越來越近。

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