爭議題是申論考試中，不多見的一類題型，基本上間隔兩到三年會出現爭議題，通常情況下，爭議題的出題形式是“請概括XX爭議”，這樣的一類題需要在材料中展現出多個圍繞某一話題的觀點，以此形成爭議。

　　在新華社北京2013年9月13日電，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。在《意見》明確提出“以房養(yǎng)老”將在2014年試推行。但也正是這樣的一個養(yǎng)老補充政策引起了輿論的爭議。支持和反對的聲音各有存在，而雙方爭議的焦點也就在我國的養(yǎng)老現狀和養(yǎng)老政策上。

　　贊成“以房養(yǎng)老”的人認為：

　　一、以房養(yǎng)老條件成熟

　　我國人口老齡化已更加嚴重，其中約占老齡人口比重10%的無子女家庭和“失獨家庭”本來就無把住房傳給子女的需要，所以實行住房反向抵押養(yǎng)老各項條件已成熟。

　　二、可以保護弱勢群體

　　這種產品會更受中等收入者青睞，因為只有房并缺錢的老人才更愿意抵押房產養(yǎng)老。這樣就保證了社會弱勢群體的生活安定，也就保障了社會穩(wěn)定。

　　三、推行后老人可大膽消費

　　它可以有效解除老年人對生活沒有保障的擔心，放心大膽地花錢消費，心情愉快延長生命，而且活多久保險公司就會供養(yǎng)多久。

　　四、可以依法避遺產稅

　　我國遲早會實行遺產稅，但這套房屋的價值在老人生前已年復一年被領光。如果我國今后開征遺產稅，這一險種當然可以為這套參保房產依法避稅。

　　五、妖魔化以房養(yǎng)老是對養(yǎng)老創(chuàng)新沒信心

　　近日，“以房養(yǎng)老”成為網絡輿情中網民參與探討話題中最多的話題。至少470萬網友參與討論。而對以房養(yǎng)老的各種觀點討論，背后是對養(yǎng)老制度創(chuàng)新的信心不足。

　　反對的一方則有以下觀點：

　　一、以房養(yǎng)老非養(yǎng)老主渠道

　　“以房養(yǎng)老”在中國未來不是養(yǎng)老的主渠道，養(yǎng)老問題全部指望住房養(yǎng)老是不客觀的。同時，“以房養(yǎng)老”還需要有很好的政策設計和法律保障。

　　二、以房養(yǎng)老適用人群非常有限

　　以房養(yǎng)老使用人群非常有限，在法律體系和信用機制不成熟社會，這樣的模式容易引起無法預料的糾紛，不應該過度提倡，以免誤導民眾。

　　三、出租比抵押更靠譜

　　如在資金上有困難，可考慮把老人的住房租出去，用這樣的方式來獲得機構服的資金。這樣的做法沒有改變住房的產權所屬，當老人故去時，其親屬就可將房收回。

　　四、以房養(yǎng)老被指政府算計老百姓房子

　　有人認為，政府在推卸養(yǎng)老責任，“算計”老百姓房子。官方緊急出面表態(tài)：“以房養(yǎng)老”只是一種選擇，與基本養(yǎng)老保險沒有關系。

　　五、近九成人更愿意把房子留給子女

　　調查顯示，85.0%的受訪者選擇把房子留給子女，僅8.8%的被受訪者選擇把房子抵押給金融機構。

　　圍繞這樣的一個“以房養(yǎng)老”的新政，出現了多方的觀點，并且這些觀點很明確的分成了正反兩派。因此，“以房養(yǎng)老”極有可能出現在我們的申論考試中。

　　在申論考試爭議題中，會以以下形式考查“以房養(yǎng)老”。

　　【例1】根據給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現的爭議是什么。

　　要求：全面，簡明，有條理。不超過200字。

　　此時，一道簡單的概括爭議題就出現了，考生就需要在給定的材料中搜尋關于“以房養(yǎng)老”的觀點，并使之一一對應為相互矛盾的一組觀點，這樣就可以概括出“以房養(yǎng)老”的爭議所在。

　　【例2】參考給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現的爭議內容，并歸納出爭議的焦點是什么?

　　要求：準確，全面，不超過300字。

　　這道題的出題形式和2012年全國聯考的命題形式是一樣的，不再單純的要求考生概括爭議的內容，而是要求考生在概括爭議的基礎上，再歸納出爭議的焦點內容。所謂焦點，一定是唯一的一個焦點。此時，命題的難度就大大上升，對考生的歸納概括能力的要求也就更為嚴格，這是極易出現2014年省考中的高難度題。

　　要求：全面，有條理。不超過250字。

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