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    2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀匯總

      在國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷中,申論熱點(diǎn)均來(lái)自于時(shí)事,專(zhuān)家就近期熱點(diǎn)事件“公共交通”做出深度解析。

      【背景鏈接】

      北京地鐵公交線(xiàn)路的票價(jià)政策已實(shí)行六年有余,六年間,深滬等地地鐵票價(jià)多次隨市場(chǎng)浮動(dòng),最高價(jià)格已超過(guò)10元。一直保持兩元標(biāo)準(zhǔn)為北京交通帶來(lái)了“惠民”“公益”的名頭,也帶來(lái)了每年十幾億元的虧損、170億元財(cái)政補(bǔ)貼的沉重包袱。

      全程兩元的地鐵、四角的公交--北京的票價(jià)一直讓滬深等地市民羨慕。不過(guò),北京地鐵、公交可能也要按里程計(jì)價(jià)了。據(jù)媒體7月16日?qǐng)?bào)道,一項(xiàng)由北京市交通委開(kāi)展的“北京交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查”正在進(jìn)行,據(jù)悉,這項(xiàng)年底出結(jié)果的調(diào)查將成為北京地鐵公交漲價(jià)的依據(jù)。

      【熱點(diǎn)分析】

      在深滬地鐵票價(jià)討論的高潮階段,曾有很多評(píng)論者援引北京地鐵的例子,力證即便交通運(yùn)營(yíng)考慮市場(chǎng)損益,仍應(yīng)充分體現(xiàn)交通資源“公共性”的運(yùn)營(yíng)模式。頂著普惠全民的帽子,北京交通每次微有漲價(jià)動(dòng)向都會(huì)受到一種“道義”式的掣肘,這使得地鐵價(jià)格脫離了市場(chǎng),進(jìn)入了一種事實(shí)上的計(jì)劃控制。

      一般說(shuō)來(lái),任何脫離市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的價(jià)格都是不可持續(xù)的,也是危險(xiǎn)的,其所帶來(lái)的惠民感也有很大的幻象成分。簡(jiǎn)單說(shuō),財(cái)政補(bǔ)貼是一塊蛋糕,“行”上用得多,“衣”“食”“住”就會(huì)用得少;交通占得多,菜籃子、藥罐子就分得少。

      對(duì)比來(lái)看,普惠全體民眾的交通補(bǔ)貼其實(shí)是“性?xún)r(jià)比”最低的。這是因?yàn)椋?lèi)似的“惠民”將所有人等量齊觀,弱勢(shì)群體固然受益,富人也可以跟著搭便車(chē)。最好的方式是將定價(jià)權(quán)還給市場(chǎng),同時(shí)直接針對(duì)弱勢(shì)群體給予交通補(bǔ)貼。成熟市場(chǎng)存在的地方,一定會(huì)形成高中低多層級(jí)的消費(fèi)模式,政府要做的事情就是為弱勢(shì)群體兜底,維護(hù)社會(huì)公平底線(xiàn)。

      北京地鐵公交漲價(jià)受到圍觀,一個(gè)重要原因是這件事背后隱藏著如何處理市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)福利關(guān)系的問(wèn)題。在改革進(jìn)行時(shí)的狀態(tài)下,與計(jì)劃模式相對(duì)應(yīng)的、整齊劃一的全民福利概念肯定會(huì)被解構(gòu),與市場(chǎng)規(guī)則相匹配的福利意識(shí)將取而代之。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中會(huì)有長(zhǎng)時(shí)間的徘徊,但公司靠政府補(bǔ)貼維持以普惠所有階層的方式肯定長(zhǎng)久不了。

      不止地鐵公交漲價(jià),水價(jià)、電價(jià)莫不如此;\統(tǒng)的“保”和一刀切的“漲”,都沒(méi)有區(qū)分漲價(jià)的敏感人群和非敏感人群,很容易產(chǎn)生普遍獲益或普遍受損的幻象,使市場(chǎng)化改革異化為剝奪公共利益的行為。在這個(gè)語(yǔ)境之下,逢“漲”必有輿論反感和民意宣泄,導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)有益的改革常常遭遇阻力。

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