申論答題技巧：在國(guó)家公務(wù)員考試申論科目中，文章論述題占到了40%的分?jǐn)?shù)，考生不能不對(duì)其予以相當(dāng)?shù)闹匾暋Ｒ獙?xiě)好申論文章，首先必須把握好文章論證的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章的骨架，只有結(jié)構(gòu)恰當(dāng)、思路出彩，文章才能有序、完整，論證才能豐滿、言之有物。許多考生因?yàn)檎撟C的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于怎樣開(kāi)頭，展開(kāi)論述，怎樣過(guò)渡與收尾，心里沒(méi)譜。不清晰合理的結(jié)構(gòu)安排往往給閱卷老師一種“不著邊際，找不到重點(diǎn)”的感覺(jué)。以下就選取申論文章寫(xiě)作中最出彩的三類范文，對(duì)其行文思路、論證方式進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以幫助考生寫(xiě)出思路出彩、行文流暢的華美文章。本文為考生講述分析問(wèn)題型結(jié)構(gòu)思路作文。
一般來(lái)說(shuō)，申論文章的寫(xiě)作會(huì)遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”這一基本的結(jié)構(gòu)框架，在這一框架之下，考生可進(jìn)行靈活發(fā)揮。“分析問(wèn)題型結(jié)構(gòu)”即是將“分析問(wèn)題”作為文章重點(diǎn)論述對(duì)象的文章寫(xiě)作模式。
雖然分析問(wèn)題型結(jié)構(gòu)以分析為主，但是只論述事物的好壞優(yōu)劣、必要性與意義而不涉及到任何具體的做法，容易造成華而不實(shí)、脫離實(shí)踐的觀感，也違背了申論寫(xiě)作注重實(shí)際應(yīng)用能力的體現(xiàn)�？忌梢栽趯�(xiě)作前先粗略擬出提綱確定每段寫(xiě)什么，首先針對(duì)問(wèn)題提出總論點(diǎn)，其次提出分論點(diǎn)(2~3個(gè)為宜)并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，再簡(jiǎn)要提出措施，最后對(duì)文章進(jìn)行總結(jié)提升。其中也可把提出措施這一部分內(nèi)容放在文章的結(jié)尾，作為對(duì)策性結(jié)論和總結(jié)提升部分。同樣也不建議分析和對(duì)策各占一半，容易定位不明，沖淡了分析的嚴(yán)密論證性。
【范文】
從政策的法、理、情談起
政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，通過(guò)一定的程序制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)則。它是社會(huì)組織從事社會(huì)管理的依據(jù)，是判斷是非、劃分行為界限的準(zhǔn)繩，是社會(huì)秩序的“調(diào)節(jié)器”。
良好的政策能保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不良的政策則會(huì)引起社會(huì)恐慌，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，政策在制定前，要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，切合實(shí)際，符合法律和情理。政策實(shí)施的過(guò)程中政府也要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從而恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜吲c法、理、情三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、法治化、民主化和公開(kāi)化。
法即法則，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強(qiáng)制力，它為政府的行政行為提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。但是政策在實(shí)施的過(guò)程中，一些地方政府并沒(méi)有做到依法行政，而是置政策內(nèi)容的規(guī)定于不顧，這不僅違反了政策的原則性，而且導(dǎo)致群眾對(duì)政策嚴(yán)肅性的懷疑，從而使政策的權(quán)威性大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準(zhǔn)繩，做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)則，對(duì)事情的本來(lái)面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發(fā)布行政命令讓干部買(mǎi)桔，這種行為不屬于政府的職能范圍之內(nèi)，有悖于常規(guī)，既不合法也不合理，體現(xiàn)出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時(shí)地優(yōu)化方案，本著符合實(shí)際、效益突出、合法合理、切實(shí)可行的原則，修訂后再出臺(tái)。
情即情感、社會(huì)道德，它是一種行為規(guī)范，一般不具有實(shí)施的強(qiáng)制力。它的實(shí)現(xiàn)靠社會(huì)的輿論評(píng)價(jià)、人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)和社會(huì)教育的力量維系，對(duì)全體社會(huì)成員之間的關(guān)系具有規(guī)范和調(diào)整作用。當(dāng)政策里包含過(guò)多的情感或者是在執(zhí)行過(guò)程中與公眾的內(nèi)心信念、社會(huì)道德相抵觸時(shí)，在集體主義面前，應(yīng)以政策為主，同時(shí)，對(duì)于不完善的政策也應(yīng)及時(shí)修正，以期更好地服務(wù)于大眾。
政策的制定應(yīng)多方面考慮，制定前不僅要對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，還應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大人民群眾溝通交流，匯集民智，順應(yīng)民意。并要兼顧法律與社會(huì)道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學(xué)、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。
【簡(jiǎn)評(píng)】
本篇就是比較典型的分析型結(jié)構(gòu)文章。文章以政策的定義開(kāi)篇，同時(shí)指出其重要性，接著從政策的正反面論述政策會(huì)對(duì)社會(huì)造成的影響，從而引出文章的中心論點(diǎn)——正確處理政策與法、理、情的關(guān)系。然后，文章提出三個(gè)分論點(diǎn)，分別從法、理、情三個(gè)方面進(jìn)行論述，事例與論證相結(jié)合，增強(qiáng)了論點(diǎn)的論證性。
家發(fā)現(xiàn)，有的考生在分析的時(shí)候，或缺乏對(duì)分論點(diǎn)完整論證的意識(shí)，或語(yǔ)言欠缺加工提煉，導(dǎo)致一整段的有效信息很少，大量冗長(zhǎng)而口語(yǔ)化的篇幅都是想到哪說(shuō)到哪。這篇范文考生有必要學(xué)習(xí)其論證的方式。文章論述過(guò)程中大量的理論知識(shí)的陳述增強(qiáng)了文章的理論性，同時(shí)事例的加入使文章中的對(duì)策更具實(shí)用性和可行性。
從國(guó)家公務(wù)員考試申論標(biāo)題看本文偏重論理，文中采用了大量定義，使得整體具有很強(qiáng)的邏輯性和政治理論性。如果考生需要寫(xiě)偏重實(shí)際的文章，可以適當(dāng)增加實(shí)例進(jìn)行剖析，更為生動(dòng)。
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