公務(wù)員考試的申論試題一定有一篇議論文。這篇議論文有的是命題論文，在作答要求中給定題目，讓你按照一定的題目寫作文章。有的申論試題則不給題目，讓考生自擬題目，寫一篇文章。這類試題的題目如何確立?值得我們認(rèn)真思考和研究。

　　如2009年國家申論試題第四題：“胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。像這樣的試題，就給考生提出了一個問題，如何立標(biāo)題。我想有這樣幾個因素：一是“胡錦濤總書記到河南、安徽考查”;二是“引發(fā)我們許多思考”;三是“請聯(lián)系‘給定資料’整理自己的思路”。這三個要素說明：第一，文章必須要從胡錦濤總書記在河南、安徽考察講話內(nèi)容出發(fā)來寫作，而不是從胡錦濤在其他地方的考察講話出發(fā);第二是“引發(fā)我們許多思考”，是讓我們進(jìn)行獨立思考;第三是根據(jù)“給定資料”整理自己的思路，要求考生把思考的內(nèi)容加以深化。文章的主題和標(biāo)題應(yīng)體現(xiàn)上述要求。

　　除此之外，那么一般來說，標(biāo)題的確立有哪些基本的原則和要求呢?標(biāo)題是文章的名稱和標(biāo)志，體現(xiàn)文章的精華，是“龍眼”。確定文章的標(biāo)題，必須注意以下幾個要點：其一，標(biāo)題必須緊扣文章的中心、主題，是中心、主題的集中體現(xiàn)。其二，標(biāo)題的內(nèi)涵不能太大、太空泛。其三，標(biāo)題應(yīng)盡量簡短、凝練，避免亢長繁瑣。其四，申論考試對議論文的寫作要求，均為“根據(jù)給定資料”或“緊密結(jié)合給定資料”，所以議論文的標(biāo)題應(yīng)盡量扣緊給定資料的內(nèi)容。

　　那么，怎樣才能立好文章的標(biāo)題呢?有一種簡易可行的方法，即“點石成金法”。所謂“點石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事實或主要問題作為“引子”;所謂“成金”，是指從典型事例、基本試題或主要問題中引申出富有警醒意義的觀點、見解來。經(jīng)過這樣的“點化”，就使一般的材料具備了生命和活力，產(chǎn)生了不可思議的貴重價值，有“化腐朽為神奇”之功效。

　　以上分析我們已經(jīng)找到了“石”，就是胡錦濤總書記在河南、安徽的考察談話，其內(nèi)容是惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村的土地承包政策的落實以及發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食儲備好這樣一些問題。這些問題的本質(zhì)是糧食安全。文章的主題應(yīng)為糧食安全。那么，糧食安全就是“金”。文章的題目應(yīng)該體現(xiàn)“糧食安全”這一“真金”。按照中國的傳統(tǒng)語勢，我們把文章標(biāo)題確定為“糧安天下”。這一標(biāo)題既符合考題要求，又符合上述幾點對文章標(biāo)題的要求，應(yīng)該說是一個不錯的標(biāo)題。

　　有上述可見，要確立一個好的文章標(biāo)題，首先要從題目的要求出發(fā)，不要主觀臆斷、憑空設(shè)想;其次要考慮我們上述提到的對文章標(biāo)題的一般要求，把二者加以有機(jī)的巧妙的結(jié)合。