申論命題基本模式就是根據(jù)申論考試的用意，把與申論密切相關(guān)的各種測評要素組合起來、設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試的基本方式。根據(jù)全國申論考試實(shí)踐可知，中央2006年以前的申論命題的基本模式主要有兩種，即“兩論式”“三論式”，近年來中央和部分地方公務(wù)員考試還采用了“多論式”。命題模式的演進(jìn)是為了尋求增加考試層次、增加靈活變通因素，從2007年、2008年“事業(yè)單位”申論考試我們就可以很明顯看出此變化趨勢。

　　一、兩論式

　　兩論式也就是兩論模式，是用“論”兩次的方式來設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試，也叫做“兩寫考試”。這種考試雖然是“兩寫”，但是其實(shí)際的考試內(nèi)容卻有三個部分，實(shí)際就是申論考試的四個基本環(huán)節(jié)的合并、簡化。因而，這三個部分也就是兩論式界定的申論考試三環(huán)節(jié)，包括：

　　(1)閱讀給定材料，測評閱讀理解能力。

　　(2)概括材料，提出對策。概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來的主要問題，并提出解決問題的對策措施或具體建議;一般要求是從公務(wù)員實(shí)際角色和工作領(lǐng)域的角度，對給定材料進(jìn)行恰當(dāng)分析，所提對策必須明確可行，行文必須條理清楚，語言通暢;篇幅在600字以上;主要測評考生的分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問題的能力以及文字表達(dá)能力。

　　(3)論述說明。主要是對所發(fā)現(xiàn)的問題和所提出的對策做出令人信服和操作要點(diǎn)的說明，包括做宣傳、講話等形式;一般要求就是根據(jù)設(shè)定的情境和要求，針對已做材料概括中提出或發(fā)現(xiàn)的問題及其解決方案，自擬標(biāo)題，層次清楚，論述透徹，有說服力;篇幅通常在1000字左右;考查分析歸納能力、推理論證能力、解決問題的能力和文字表達(dá)能力等。

　　就答題而言，上述三個環(huán)節(jié)也就是兩論式下申論考試的三步：(1)閱讀理解;(2)一論一寫;(3)二論二寫。這與申論考試的四個基本環(huán)節(jié)不完全對應(yīng)，是四環(huán)節(jié)的濃縮合并。

　　二、三論式

　　三論式亦即三論模式，就是用“論”三次的方式來設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試，也叫做“三寫考試”。這種考試雖然是“三寫”，但是其實(shí)際的考試內(nèi)容卻有四個部分。這四個部分的考試內(nèi)容一般情況如下：

　　(1)閱讀給定材料，通常在6000字左右，測評閱讀理解能力。

　　(2)概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來的主要問題。一般要求全面、有條理、有層次地概括給定材料的主要內(nèi)容和主要問題，篇幅在200字左右;測評分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問題的能力以及文字表達(dá)能力。

　　(3)提出對策措施或解決方案。一般要求條理清楚，語言簡明，有針對性，科學(xué)合理，具體明確，切實(shí)可行;篇幅通常在300～400字左右;主要是考查考生的分析歸納能力、解決問題的能力和文字表達(dá)能力。

　　(4)為解說或論證對策而進(jìn)行論述和申說。一般要求根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，突出重點(diǎn)，條理清楚，論證透徹;篇幅通常在1000字左右。主要測評考生的分析能力、論證能力等。

　　就答題而言，上述四個部分也就是三論式下申論考試的四步：(1)閱讀理解;(2)一寫一論;(3)二論二寫;(4)三論三寫。這與申論考試的四個基本環(huán)節(jié)完全對應(yīng)，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的申論考試模式。