申論范文一：

行業(yè)協(xié)會應(yīng)從“強制”走向“引導”

談到行業(yè)協(xié)會，其實在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。唐朝時就已經(jīng)存在有所謂“行”或“行幫”，至明清時，行業(yè)組織又進一步發(fā)展成為“公所”或“公館”。而進入現(xiàn)代社會，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國的行業(yè)協(xié)會獲得了長足的發(fā)展，為市場經(jīng)濟的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用，但其中仍存在許多問題。

而在眾多的問題，最關(guān)鍵的莫過于“意識”二字。絕大多數(shù)的人都寄望于行業(yè)協(xié)會能夠監(jiān)管好自己的會員，對會員的違規(guī)行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點，那就是行業(yè)協(xié)會成立的目的是什么呢？從學術(shù)角度上來看，行業(yè)協(xié)會實際上是由某一行業(yè)內(nèi)的競爭者組成的非盈利組織，其目的在于促進該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù)，其成立的目的是為了行業(yè)內(nèi)“會員”獲得更多的“利益”，而不是為了“懲罰”違規(guī)者而誕生的。所以，在今天看來，人們對行業(yè)協(xié)會的做出的“監(jiān)管職能的期待”，其實本身就違背了其原來的本意。

說到這里，我們不禁要問：既然行業(yè)協(xié)會目的不在于“監(jiān)管”，那么行業(yè)協(xié)會究竟可以為我們帶來些什么呢？對于這個問題，我們一起細心地思考一下：行業(yè)協(xié)會實際上是一個“軟性的”組織，其“特長”并不在于其“強制性”，而在于其“引導性”。因為“強制性”的監(jiān)管職能其實不需要行業(yè)協(xié)會去做，因為我們的“法律”似乎更適合充當這一“角色”。而行業(yè)協(xié)會既然是一個“自愿性”的組織，應(yīng)該更多的是去“引導”會員，“增強”會員的守法守規(guī)的意識，使大多數(shù)會員都能做到“自律”，共同營造良好的經(jīng)營氛圍。行業(yè)協(xié)會不應(yīng)該著眼于問題發(fā)生后對會員的所謂“行業(yè)處罰”，更多地應(yīng)該是努力地引導會員避免受到“法律處罰”。

那么如何讓行業(yè)協(xié)會更好地引導會員呢？首先就要改變中國傳統(tǒng)思想中的“各自為戰(zhàn)”的狹隘商業(yè)思維。我們要進行廣泛的社會動員，不僅在國有企業(yè)，還要在民營企業(yè)、外資企業(yè)進行政策宣傳，使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會。

同時我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的需要，建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會評價指標體系，公正合理地評估會員的各項指標。同時協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的組織建設(shè)，明確權(quán)責，加強配合協(xié)調(diào)，同時建立良性的外部監(jiān)督機制，既要避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，又要避免“地方保護主義”。使得行業(yè)協(xié)會既能保護好行業(yè)會員的利益，又防止權(quán)力的濫用。

在現(xiàn)代的民主社會中，所有的國家都越來越重視類似行業(yè)監(jiān)管這類的“軟性監(jiān)督”，我們對于行業(yè)協(xié)會的態(tài)度實際上應(yīng)該是辨證地去看待，行業(yè)協(xié)會不可能是“包打天下”的英雄好漢，不可能解決一切的行業(yè)難題，因為其本身就有一定的局限性。行業(yè)協(xié)會的角色更多的應(yīng)該是一個“交通指揮員”，指引會員們一直走在“正確的”道路上。

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