一、基本題型發(fā)生變化

本次北京市申論試卷為四道題：第一題，概括給定資料的主要內(nèi)容；第二題，對(duì)劃線部分提出的問(wèn)題給出解決的措施；第三題，以前對(duì)街頭商販的錯(cuò)誤作法和錯(cuò)誤作法的原因；第四題，以《北京市攤販管理的思考》為題，寫(xiě)一篇文章。

這四道題與傳統(tǒng)的申論試題相比，發(fā)生了明顯的變化，即增加了第三題關(guān)于“原因”的新題型。

其實(shí)，這種新題型在近兩年的申論試題中已經(jīng)出現(xiàn)。如：北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員考試2006年申論試卷第二題：“根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對(duì)給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析�！鄙綎|省2006年公務(wù)員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開(kāi)’反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請(qǐng)你就此及其因由進(jìn)行評(píng)述�！鄙鲜鰞深}均是要求對(duì)某種“現(xiàn)象”的原因進(jìn)行分析，具有明顯的“個(gè)性化”色彩。再如：山西省2006年公務(wù)員考試申論試卷第二題：“用不超過(guò)400字的篇幅，概括出經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題以及原因�！�

由此可見(jiàn)，單獨(dú)出題考查給定資料中某個(gè)具體問(wèn)題的原因，已經(jīng)成為一種新的基本題型。

二、考查對(duì)新理論、大政方針及重要法律法規(guī)的理解與運(yùn)用能力

本次2007年北京市公務(wù)員（社會(huì)在職）申論試卷通過(guò)“北京市街頭商販的管理”問(wèn)題，深層次的考查考生對(duì)《物權(quán)法》、構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本的理解和運(yùn)用能力。

其實(shí)，通過(guò)實(shí)際問(wèn)題考查“國(guó)策”的新特點(diǎn)在近來(lái)已經(jīng)顯現(xiàn)。近二、三年來(lái)，國(guó)家、北京市及某些省的公務(wù)員申論考試內(nèi)容，已不再單純考查考生解決某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，而是同時(shí)考查考生對(duì)重要理論和大政方針的理解與運(yùn)用能力。如：國(guó)家2005年公務(wù)員申論考試，通過(guò)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，考查考生對(duì)“三農(nóng)”政策的理解和運(yùn)用；國(guó)家2006年公務(wù)員申論考試，通過(guò)“公共安全”問(wèn)題，考查考生對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的理解和運(yùn)用；國(guó)家2007年公務(wù)員申論考試通過(guò)“非法侵占農(nóng)民土地”問(wèn)題考查考生對(duì)以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理解和運(yùn)用。再如：北京市2006年的兩次公務(wù)員考試（“應(yīng)屆生”和“社招”）分別通過(guò)“招商引資”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”問(wèn)題，考查考生對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用；山東、廣東、貴州2006年公務(wù)員考試，分別通過(guò)“證人不愿作證”、“手機(jī)垃圾短信”、“無(wú)償獻(xiàn)血”，考查考生對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的理解和運(yùn)用。

我們?cè)趶?fù)習(xí)中，要特別注意加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、社會(huì)主義榮辱觀的理解。對(duì)于“科學(xué)發(fā)展觀”，應(yīng)重點(diǎn)理解“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”；對(duì)于“和諧社會(huì)”，應(yīng)重點(diǎn)理解“城鄉(xiāng)和諧”、“區(qū)域和諧”和“人與人之間的和諧”；對(duì)于“社會(huì)主義辱觀”，應(yīng)重點(diǎn)理解“人與己”、“義與利”的關(guān)系。

三、考查分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力

本次北京市申論考試，通過(guò)命題的“個(gè)性化”，考查考生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力。為實(shí)現(xiàn)對(duì)考生實(shí)際能力的考查，在近年的申論考試中，愈來(lái)愈體現(xiàn)出“個(gè)性化”色彩。

（一）給定資料中提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試題考查的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不是一個(gè)籠統(tǒng)、寬泛的大問(wèn)題，而是一個(gè)相當(dāng)具體、相當(dāng)實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即“北京市街頭商販”問(wèn)題，這與傳統(tǒng)的申論試題中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有明顯區(qū)別。

國(guó)家、北京市以及各省的申論試卷，前些年涉及的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大多是比較寬泛、比較籠統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如國(guó)家考試中的生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題等。近一、二年來(lái)，申論試卷直接涉及的問(wèn)題有變窄的趨勢(shì)，即從一個(gè)比較具體的現(xiàn)象或問(wèn)題入手，來(lái)進(jìn)行考查。如：國(guó)家2006年申論試卷提出的問(wèn)題是“突發(fā)性公共事件”；2007年提出的問(wèn)題是“保護(hù)土地資源”。再如：北京2006年申論試卷（“應(yīng)屆畢業(yè)生”和“社會(huì)在職人員”）提出的問(wèn)題分別是“招商引資”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”；北京2007年“應(yīng)屆畢業(yè)生”公務(wù)員申論試卷提出的問(wèn)題是“聽(tīng)證會(huì)”；山西、山東、廣東、廣西、貴州等省2006年申論試卷提出的問(wèn)題分別是“經(jīng)濟(jì)適用房”、“證人不愿作證”、“車(chē)輛超載”、“虛假?gòu)V告”、“無(wú)償鮮血”等。

（二）對(duì)“原因”的考查更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試卷，單獨(dú)出題考查“以前對(duì)街頭商販錯(cuò)誤作法的原因”，這種對(duì)原因的考查，具有鮮明的“個(gè)性化”特點(diǎn)。

前些年申論試卷在考查“原因”時(shí)，往往考查某個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題總的原因。近兩年來(lái)，有的地方的試卷，則注意考查給定資料中某個(gè)“個(gè)性化”問(wèn)題產(chǎn)生的原因。如：北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員考試2006年申論試卷第二題：“根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對(duì)給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析�！鄙綎|省2006年公務(wù)員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開(kāi)’反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請(qǐng)你就此及其因由進(jìn)行評(píng)述。”上述兩題均是要求對(duì)某種“現(xiàn)象”的原因進(jìn)行分析，具有明顯的“個(gè)性化”色彩。

再如：山西省2006年公務(wù)員考試申論試卷第二題：“用不超過(guò)400字的篇幅，概括出經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題以及原因。”我們通過(guò)對(duì)給定資料的分析研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房存在三方面的問(wèn)題，并且各有其原因。

存在的第一個(gè)問(wèn)題是：供應(yīng)與需求脫節(jié)。其原因是：各地政府規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，沒(méi)有明確地測(cè)算出需求量；之所以沒(méi)有明確測(cè)算需求量，是因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)者收入界定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用房的保證面過(guò)于寬泛。

存在的第二個(gè)問(wèn)題是：戶(hù)型超標(biāo)和開(kāi)發(fā)商暴利問(wèn)題。戶(hù)型超標(biāo)的歷史原因是：房改之初，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房承擔(dān)著一定的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)，因而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限制不嚴(yán)。開(kāi)發(fā)商暴利問(wèn)題的原因是：政府管理部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)。

存在的第三個(gè)問(wèn)題是：銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個(gè)：一個(gè)是開(kāi)發(fā)商的“瞞”，即留下一定數(shù)量的房號(hào)自己操縱；另一個(gè)是購(gòu)買(mǎi)者的“騙”，即不符合條件的騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。開(kāi)發(fā)商的“瞞”，一個(gè)重要原因是：當(dāng)初經(jīng)濟(jì)適用房放量供應(yīng)，項(xiàng)目過(guò)多，由政府銷(xiāo)售存在一定困難。購(gòu)房者的“騙”，重要原因是：隨著人們收入多元化的發(fā)展，居民收入透明度不夠。

從以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，該題對(duì)“原因”的考查，實(shí)際是考查存在的問(wèn)題各自的具體原因，其“個(gè)性化”色彩十分鮮明。

（三）對(duì)“對(duì)策”的考查更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試卷要求對(duì)資料中劃線部分提出的“城市居民小區(qū)攤販經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和居民衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的矛盾提出對(duì)策”，這一試題具有明顯的“個(gè)性化”特點(diǎn)。

在前些年的申論考試中，一般要求就材料中提出的問(wèn)題，從總體上提出解決的措施、對(duì)策，但在近一、二年，有的申論考試則要求就資料中涉及的某個(gè)“個(gè)性化”問(wèn)題提出解決的方案，對(duì)“對(duì)策”的考查更加具體、更加深入。

例如，北京市2006年應(yīng)屆生公務(wù)員申論試卷第二題：“材料中的‘普寶事件’是招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，假如你是上級(jí)政府有關(guān)工作人員，請(qǐng)?zhí)岢瞿銓?duì)協(xié)調(diào)各方，處理該事件的具體意見(jiàn)�！焙苊黠@，該題要求提出處理具體事件的方案。

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