07年北京市在職公務(wù)員報考人數(shù)較往年相比競爭會更激烈。冠文公務(wù)員考試研究中心馮紀銘、李艷老師就07年北京市在職公務(wù)員申論做如下建議：供廣大考生參考。

首先，不管申論的考題會涉及到哪一個領(lǐng)域，對考生來講，在答題的時候，要注意方法和作答要求。

第二，注意它的可操作性。申論主要測查考生閱讀理解能力、概括能力、言語表達能力、提出問題的能力和解決問題的能力。

考生要清楚在《申論》考試中，閱讀理解是重中之重，如果沒有過閱讀理解這一關(guān)，閱讀時如果抓不住把材料的主旨和隱含的主要信息，那你概括就會存在不能全面抓住核心問題，甚至主題、政策會走偏，中心就無法緊扣主題。所以說閱讀理解是解決問題的重中之重。應(yīng)該說是《申論》答題的第一步。

現(xiàn)在提出幾個方法，幫助考生更好的做好閱讀理解這一步。

第一個是比較笨的辦法。材料是給了我們16—20段文字。每一段讀完后，我們就有一個問題，讀了前面忘了后面，讀了后面忘了前面。我們在閱讀的時候最好拿著鉛筆標識一下，第一段反應(yīng)什么問題，第二段反應(yīng)什么問題，你讀完后，主線也就出來了，思路也比較明確。這樣減少了難度，也節(jié)省了時間。

第二，采用分步閱讀概括的辦法。一般來講，我們申論考試會涉及這么幾個方面：政策熱點、改革難點、社會焦點等；需要你通過閱讀、深入分析，概括提出問題最終將解決問題的方案再用文字的形式表達出來。那么，你在分析材料的時候，圍繞這幾個方面來整合材料，看原因來整合，比如：2、5、8、9是反應(yīng)原因的，1、3、6是反映現(xiàn)象的，再就是對策的信息，他的信息可能會散落在段落當中，所以你在準備的時候，要有意識的進行理解分析。對你解答給出的問題有很大的幫助。

另外，在閱讀理解的時候，還有一個方法，就是兩遍閱讀，第一遍拿10分鐘左右的時間，把材料迅速瀏覽、快讀一遍。然后再用，半個小時以內(nèi)的時間，或者是25分鐘的時間，再細讀材料來升華第一遍的印象。

再就是在寫文章的部分，很多考生普遍有一種體會，回答申論的時候，很管用的一個方法，首先你必須羅列提綱。比如說申論要求的字數(shù)，超出字數(shù)，或者字數(shù)不足都會影響到得分。怎么來控制，可以采用列提綱的辦法，列提綱可以控制你的字數(shù)，可以防止你漏掉一些重要環(huán)節(jié)。

就列提綱而言，公務(wù)員考申論特點是和政府行為有直接關(guān)系的。如果說這種方案跟政府職能沒有關(guān)系的話，那么就必須考慮公務(wù)人員的身份了，這是很多考生都經(jīng)常忽略的問題。在此基礎(chǔ)上反映可操作性的問題，有些事要考慮時效性。比如前幾年的污染問題，如果一下子把他停來顯然不是最好的辦法，甚至不可能，這就是因為時間而導(dǎo)致可操作性不強。所以你要考慮時效性，采取的措施，政府的引導(dǎo)和多渠道結(jié)合最終解決一個問題。強調(diào)最關(guān)鍵的是既要考慮針對性、還要考慮可操作性，而很多考生在答的時候往往是一刀切。

解答建議：當時提到了一個像食品安全、藥品安全的問題。這也可以轉(zhuǎn)為一個突發(fā)事件，但是當時思路就沒有往突發(fā)事件上考這一塊。其實當時我們在講這一部分的時候，實際上也講到了公共事件的問題。所以我們在準備的時候，最好還是要準備幾道熱點問題的材料。要重點看，要看熟，也沒有必要記和背。但一定要看熟。當你觸及到這個主題的話，可以有話說，可以由建設(shè)性的觀點，再融入給定材料所反映的主旨，提出自己的見解，這是突破生難題目的辦法。

另外在列提綱的基礎(chǔ)上，因為申論的寫作特點，還是有規(guī)律可尋的，比如：某月某日某地發(fā)生的某某事件，或者是發(fā)生的某某現(xiàn)象。簡單的提一下原因，描述一下政府解決這個重大問題的現(xiàn)實意義和緊迫性。顯然這一方面就能解決了。另外，就是講為什么加上怎么辦？構(gòu)成文章的第二方面，為什么就是我們把生的材料讀完以后，根據(jù)你概括的重點主題，然后圍繞材料，設(shè)計一個有針對可行的、有效的、具有可操作性的富有建設(shè)性的方案。再通過文字形式反映在試卷上。

如果考生理解、分析原因不到位，那么對概括主題、問題的提出和給定好的方案肯定是有困難的。所以閱讀理解是非常重要的。閱讀理解對申論來講還是重中之重，我們在大綱中提到了，測查考生的閱讀理解、綜合分析概括、言語表達、提出問題和解決實際問題的能力。但是這里邊重中之重還是閱讀理解，閱讀理解沒有過，解決實際問題分析的觀點，可能提不出來至少不是最佳方案。。

前段時間，有個考生是參加過07年國家公務(wù)員考試，說建議閱讀理解是40分鐘，而他用5分鐘就可以做完了，走馬觀花的看一遍。他看完問題之后，他想我現(xiàn)在根據(jù)自己的理解去概括，選一個題發(fā)揮就是了。這不是好辦法。因為申論首先是局限于給定的材料。如果給的材料都沒有讀懂，你就去想象，這不符合《申論》考試測查的目的。

申論的另一部分，就是結(jié)尾。結(jié)尾就是解決辦法，如何實施。

一般情況下是一、二部分，在言語表達過程中，也能寫的非常精彩，比較震撼人心。當然從這個角度而言，有些考生就有壓力，我寫文章的描述能力還不是很強。怎么辦？其實，申論考試的目的并不完全是測查考生的文字功底，所以這方面考生不用太擔心。但是，要注意步驟和方法，第一寫字什么，第二寫什么，腦子里一定要有思路。思路一定要清楚。最終要解決問題，你的方案對該問題的解決要有現(xiàn)實意義、要可行、實施起來操作性要強。所以未必精彩和激昂就能得高分。

所以說申論答題要抓住結(jié)構(gòu)。閱讀的時候，做到從容不迫。即使這個文章沒閱讀過，也不致于看不懂。這樣有便于作答。當然，有一些老師講課的時候，是涉及到了一些熱點問題，甚至猜對了方向。但不能偏激的去理解。比如，現(xiàn)在有一個考生，我告訴他，我現(xiàn)在的題目是特定的，但是他怎么去答，會不會答，能不能答好就不一定了。申論考試首先要搞明白測查的目的，然后再去看材料反應(yīng)的是一個什么問題？在明白這些問題基礎(chǔ)之后，分析、概括、提出方案的時候要注意一個公務(wù)人員的身份，政府行為、可操作性、針對性的問題，不要刻意強調(diào)主觀意識。因此，提高和重視閱讀理解環(huán)節(jié)掌握作答方法就顯得尤為重要，也是考生必經(jīng)的環(huán)節(jié)。

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