對(duì)策：

1．植樹種草，涵養(yǎng)水源，營(yíng)造區(qū)域良好環(huán)境。水資源嚴(yán)重短缺，干旱連年發(fā)生，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，追根溯源，就在于植被遭到嚴(yán)重破環(huán)，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候的能力下降。在空間布局上，應(yīng)堅(jiān)持“北草南林”的原則。

2．理順?biāo)悸�，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固退耕還林還草成果。實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)，由以糧為主的自給自足型農(nóng)業(yè)向以林牧業(yè)為主的生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)為調(diào)整的重點(diǎn)。要在保護(hù)和不斷提高糧食生產(chǎn)綜合能力，提高糧食生產(chǎn)水平的前提下，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，開拓高附加值的特色產(chǎn)品，以鞏固退耕還林還草成果。在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。

3．標(biāo)本兼治，綜合治理，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境，重在保護(hù)。在抓好原有生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理、監(jiān)督的同時(shí)，要把小流域綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)的突破口來抓。要堅(jiān)持“三高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量）、達(dá)到“三保”（保土、保水、保肥），實(shí)現(xiàn)“三效”（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合），搞好小流域綜合治理；要以流域?yàn)閱卧�，一條溝、一面坡、一架山的系統(tǒng)規(guī)劃，山、水、林、田、路、草綜合配套，工程、生物、耕作措施相互補(bǔ)充，全面提高小流域投入力度。通過清理河道、加固河堤和增加植被保持水土，防止流失。要把綜合治理與科技開發(fā)相結(jié)合，通過治理一條流域，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾，最終實(shí)現(xiàn)山綠、水清、村美、人富的目標(biāo)。

4．全面規(guī)劃，分步實(shí)施，要進(jìn)行因地制宜分類指導(dǎo)。要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的山川秀美工程規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。退耕還林要以造定退，重點(diǎn)是25度以上的坡耕地。退耕還林要尊重群意愿，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。對(duì)一時(shí)退不下來的陡坡耕地，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)林草與糧油作物間作逐步退耕。以便做到退耕不減產(chǎn)，還林要增收，退得下，穩(wěn)得住，不反彈。要分地區(qū)、分步驟搞好封山育林。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中配置、統(tǒng)一管理、政府控制的原則，搞好種苗基地建設(shè)，抓好省級(jí)和區(qū)域性重點(diǎn)苗圃，為植樹造林，荒山綠化奠定良好的基礎(chǔ)。

5．加強(qiáng)管理，保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)和綜合利用。

（1）保護(hù)好天然林草資源，落實(shí)林業(yè)采伐政策，嚴(yán)禁亂砍濫伐；

（2）加強(qiáng)對(duì)已治理區(qū)域的管理和保護(hù)，對(duì)自然及人為造成的破壞及時(shí)采取維修和彌補(bǔ)措施，提高治理保護(hù)率；

（3）堅(jiān)決制止新的墾荒行為，嚴(yán)格推行封山禁牧，把人工治理與植被的自然恢復(fù)結(jié)合起來；

（4）要堅(jiān)決關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)，對(duì)地、市、縣屬工業(yè)污染源進(jìn)行綜合治理，不符合排放規(guī)定的企業(yè)不允許開機(jī)生產(chǎn)，保護(hù)空氣和水資源不受污染；

（5）對(duì)地下礦產(chǎn)資源和旅游資源要詳細(xì)規(guī)劃，配套建設(shè)各項(xiàng)開發(fā)設(shè)施，逐步開發(fā)利用，不搞急功近利、竭澤而漁，杜絕破壞性、掠奪性開發(fā)；

（6）要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

6．努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。開展資源節(jié)約活動(dòng),推進(jìn)資源節(jié)約工作,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),是緩解資源瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑,也是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求、建立資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,它是通過提高資源利用效率的途徑實(shí)現(xiàn)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步過程,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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