對策:
1.政府要加大扶持力度,要落實好《民辦教育促進(jìn)法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;要加強政策宣傳,使民辦教育逐步得到全社會的廣泛理解和認(rèn)同,政府應(yīng)給予更多的政策上的支持。各地應(yīng)對民辦教育在用地、稅收、投資回報、教師調(diào)動、戶口遷移、住房、職稱評定、學(xué)生就業(yè)、學(xué)校收費等諸多方面給民辦學(xué)校以更多的優(yōu)惠,充分調(diào)動更為廣大的社會力量和資金投入到民辦教育產(chǎn)業(yè)上來,為中華民族素質(zhì)的提高作貢獻(xiàn)。具體如下:
政策方面:在征用土地方面,對有些適合做學(xué)校的破產(chǎn)企業(yè)閑置廠房或閑置校園,在所有權(quán)不變的前提下,優(yōu)惠提供給民辦教育使用。
資金方面:設(shè)立民辦教育發(fā)展基金,獎勵辦學(xué)成效顯著的民辦教育,實行“花小錢,引大錢”。
制定收費政策方面:物價部門在審批時充分考慮民辦教育的實際效益,允許其根據(jù)自己的社會聲譽、辦學(xué)特點和辦學(xué)條件,自行確定收費標(biāo)準(zhǔn),報有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
招生政策方面:對公辦、民辦學(xué)校一視同仁,統(tǒng)一報名和錄取,增強公辦學(xué)校憂患意識,促進(jìn)共同發(fā)展。
2.立足區(qū)域特點,確立各自目標(biāo)面對區(qū)域性差異,發(fā)展民辦教育中改革辦學(xué)體制這一目標(biāo)的達(dá)成,首先應(yīng)從各地區(qū)的實際情況出發(fā),加以規(guī)劃,不能搞“一刀切”。即是說,各地區(qū)應(yīng)有不同的進(jìn)度和不同的層次,在總體目標(biāo)下,明確自己的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點,確定自己的“切入口”,確立自身的發(fā)展策略。
3.建議國家對教育撥款、貸款制度進(jìn)行重大改革。教育撥款應(yīng)對公辦和民辦學(xué)校一視同仁,制定考核標(biāo)準(zhǔn)與條件,對具備條件的民辦學(xué)校給予同樣的撥款額度,以鼓勵民辦學(xué)校為國家培養(yǎng)和輸送更多的高質(zhì)量人才。在貸款制度上,民辦學(xué)校應(yīng)在抵押、擔(dān)保、授信貸款額度等方面享受公辦學(xué)校的同等待遇。在國家助學(xué)貸款方面,民辦學(xué)校的學(xué)生應(yīng)與公辦學(xué)校的學(xué)生一樣,不應(yīng)受到歧視性待遇。
4.民辦教育自身應(yīng)加強自我管理、自我約束、自我規(guī)范。同時要充分發(fā)揮民校行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、管理、評估、監(jiān)督功能。校際之間要加強聯(lián)誼和交流,取長補短,互通有無,共同發(fā)展,共同進(jìn)步。
5.增設(shè)管理機構(gòu),加強管理力度。
首先,應(yīng)該設(shè)立一個具有權(quán)威性的、相對獨立的社會力量辦學(xué)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門,在教育行政內(nèi)部,應(yīng)設(shè)立一個與民辦蓬勃發(fā)展勢頭相適應(yīng)的社會力量辦學(xué)司(處),進(jìn)行歸口管理,避免多方插手、政出多門的現(xiàn)象,同時配備專職管理人員,加強管理力量。
其次,應(yīng)完善與民辦教育有關(guān)和各項法律、法規(guī)建設(shè),配合司法、財政、教育、審計等部門,加強對民辦學(xué)校管理的監(jiān)督、審計以及廣告管理并形成定期檢查的制度,對違反法律、法規(guī)的學(xué)校依法進(jìn)行處罰,將民辦教育的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。
6.樹立全面教育質(zhì)量觀,實施全面素質(zhì)教育,質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證,作為市場經(jīng)濟條件誕生的民辦教育應(yīng)該面向社會、面向市場,否則它就很難生存下去,民辦學(xué)校的辦學(xué)主體、校長、教師必須樹立全面教育質(zhì)量觀,必須明白升學(xué)率的高低不是衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo),高質(zhì)量的教育應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育,包括生理、心理、知識、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展,而絕不僅僅是知識、技能方面的發(fā)展。
7.國家、政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制訂有關(guān)的法律、法規(guī),民辦學(xué)校的教師應(yīng)享受與公辦學(xué)校教師同樣的待遇,應(yīng)該完善教師聘任制度,為民辦教師提供晉職升級、評優(yōu)、業(yè)務(wù)進(jìn)修的機會,為專職教師提供住房、醫(yī)療、社會保險等福利待遇,解除民辦學(xué)校教師的后顧之憂,使教師樂于,也敢于到民辦學(xué)校擔(dān)任教職。同時,還要改革社會人事制度,建立教師人才市場,健全公、民辦學(xué)校教師合理流動機制,鼓勵教師合理流動,另外民辦學(xué)校教師的聘任要符合法律程序,學(xué)校和教師應(yīng)簽訂"勞動合同"和"崗位聘任合同",使民辦教師隊伍建設(shè)法制化、規(guī)范化。
8.教育是一項耗資巨大的社會公益性事業(yè),民辦教育也在為社會培養(yǎng)人才,對社會作出了貢獻(xiàn),那么國家就應(yīng)該像對待公辦教育一樣,對民辦教育給予適當(dāng)?shù)呢斦Y助,尤其是對舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校,政府至少應(yīng)當(dāng)按全國生均經(jīng)費給予補助。在加大國家財政支持力度的同時,還應(yīng)當(dāng)鼓勵民辦學(xué)校多方籌措教育經(jīng)費!蓖ㄟ^多渠道融資,將所得資金投資于教育,用以建立校舍,改善辦學(xué)條件和學(xué)校環(huán)境,增加硬件設(shè)施,使學(xué)生能在良好的環(huán)境下學(xué)習(xí)。
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