“一面是千萬(wàn)個(gè)小作坊分布在村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，一面是多頭管理分散了監(jiān)管力量；一面是層出不窮的新產(chǎn)品，一面是少得可憐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；一面是高科技的造假手段，一面是落后的檢測(cè)設(shè)備�！焙幽鲜∫晃皇泄ど叹指本珠L(zhǎng)這樣描述當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品安全的監(jiān)管手段。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)設(shè)備，一直是政府食品安全實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的重要手段。但是，尚未完善的監(jiān)管體系屢屢出現(xiàn)漏洞，有待提高的監(jiān)管手段使違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。
法律法規(guī)：無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷全過(guò)程
“食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)安全隱患�！�
法律法規(guī)是國(guó)家開(kāi)展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，稍有欠缺都會(huì)造成執(zhí)法監(jiān)督空隙，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而，目前我國(guó)食品法律法規(guī)體系還無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過(guò)程。
作為保障我國(guó)食品安全的核心大法食品衛(wèi)生法，就無(wú)法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī)，如動(dòng)物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例只對(duì)動(dòng)物疫病的檢疫作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)瘦肉精類等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提；獸藥管理?xiàng)l例對(duì)獸藥的生產(chǎn)、流通和銷售有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒(méi)有任何規(guī)定；飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過(guò)程中添加違禁藥物，但對(duì)眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，為違法行為留下了空隙。
以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國(guó)民健康為第一先決條件，確保食品安全性，應(yīng)采取一系列必要的管理措施為基本指導(dǎo)思想，參照美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的通行做法，盡快出臺(tái)一部食品安全法。
標(biāo)準(zhǔn)體系：數(shù)量只有國(guó)外八分之一
最近，國(guó)內(nèi)許多省份接連查出含有致癌色素“蘇丹紅一號(hào)”的食品。令人震驚的是，早在1995年歐盟食品法就已經(jīng)禁止在食品中使用“蘇丹紅一號(hào)”，但國(guó)內(nèi)直到今天才意識(shí)到這一點(diǎn)。
當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留，濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時(shí)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。
目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國(guó)對(duì)允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度也很低，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半，而早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，英、法、德等國(guó)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%，日本更是超過(guò)90%。另外，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家都采用危險(xiǎn)性評(píng)估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國(guó)，危險(xiǎn)性評(píng)估知識(shí)的普及程度低，從事危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)力量薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂中遠(yuǎn)沒(méi)有全面做到以危險(xiǎn)性評(píng)估為依據(jù)。
科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性，保護(hù)人民健康，推動(dòng)國(guó)際公平貿(mào)易，維護(hù)國(guó)家利益不可缺少的技術(shù)支撐，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
檢測(cè)設(shè)備：化驗(yàn)蔬菜農(nóng)殘需要半小時(shí)
“在集貿(mào)市場(chǎng)上，檢測(cè)一例蔬菜的農(nóng)藥殘留情況，通常需要半個(gè)小時(shí)。商販等著賣菜，顧客等著買菜，都著急得很。像米粉這類速食品，也沒(méi)法做到即時(shí)檢驗(yàn)�！蹦壳�，食品監(jiān)管部門的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備普遍比較落后，基層檢測(cè)人員的數(shù)量不夠，素質(zhì)也有待提高，這已經(jīng)成為當(dāng)前制約食品安全體系建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚未建立完善的食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，缺乏全面的、連續(xù)的食品污染和食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用；危險(xiǎn)性評(píng)估知識(shí)的普及程度、技術(shù)力量明顯不足；食品中化學(xué)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)尚未全面進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估；致病微生物的危險(xiǎn)性評(píng)估也剛剛起步。因而，對(duì)某些重要的食品污染物和食源性疾病的暴發(fā)缺乏預(yù)警的科學(xué)基礎(chǔ)。
此外，由于技術(shù)和設(shè)備的限制，相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料還無(wú)法檢測(cè)出來(lái)。比如，用于制造劣質(zhì)醬油的“毛發(fā)水”，主要成分為氨基酸，與正規(guī)醬油中所含的氨基酸成分一致，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備難以分辨兩種醬油的區(qū)別。
國(guó)家應(yīng)加大科技投入，盡快研制蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀、米粉質(zhì)量檢測(cè)儀等快速、方便、準(zhǔn)確的食品檢測(cè)設(shè)備，縮短檢測(cè)時(shí)間，提高檢測(cè)精度。
