問題：

　　1、農(nóng)民收入增長緩慢。1998-2005年的五年間，農(nóng)民人均純收入一直處在低水平上徘徊，扣除物價因素，實際年平均增長5.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，成為改革開放以來農(nóng)民增收最慢的一個時期。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會保障難，文化享受難等等問題。

　　3、農(nóng)民自身的問題：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。

　　4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。

　　5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀�；鶎痈刹亢鸵恍�黨員不能起到帶頭作用，個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”支部。

　　原因：

　　1.近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。

　　3.農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。

　　4.隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

　　5.一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

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