二、保護(hù)群眾輿論監(jiān)督權(quán)的措施

隨著改革的不斷深化和利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，社會(huì)上各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還會(huì)進(jìn)一步增多，輿論監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)將會(huì)更加復(fù)雜。必須采取各種有效措施，切實(shí)保障群眾輿論監(jiān)督權(quán)。

1.完善法律法規(guī)保障體系。一是制定輿論監(jiān)督法規(guī)。我國(guó)尚未出臺(tái)輿論監(jiān)督法，支持和保護(hù)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)機(jī)制也不夠完善。在專(zhuān)門(mén)法出臺(tái)之前，可由各地制定保障輿論監(jiān)督的相關(guān)制度和規(guī)定，積極探索從黨紀(jì)條規(guī)的角度完善對(duì)輿論監(jiān)督權(quán)利的保障體系，推動(dòng)輿論監(jiān)督保障體系的建設(shè)。二是制定信息公開(kāi)法。實(shí)踐證明，我國(guó)亟待通過(guò)政府信息立法來(lái)調(diào)整目前公共信息的傳播狀況。只有通過(guò)法律規(guī)定了哪些信息是該公布的、哪些是該保密的，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才有利于民眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)和更好地保護(hù)國(guó)家機(jī)密。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)法律法規(guī)，以使民眾的知情權(quán)得到更加充分的保障。信息公開(kāi)法主要應(yīng)遵循以下原則：政府信息以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外；政府信息面前人人平等；政府拒絕提供信息，需負(fù)舉證責(zé)任；司法機(jī)關(guān)具有審查的權(quán)力。在信息公開(kāi)法尚未出臺(tái)的情況下，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，加大工作力度，完善政務(wù)公開(kāi)制度，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的廣度與深度，用嚴(yán)格的制度措施來(lái)保證公開(kāi)的真實(shí)性、全面性和及時(shí)性。

2.營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。一是健全社會(huì)輿論所反映問(wèn)題的查處機(jī)制。對(duì)于社會(huì)輿論反映的有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織力量或督促有關(guān)部門(mén)限期解決，并將辦理結(jié)果及時(shí)向監(jiān)督主體反饋。同時(shí)，對(duì)那些利用輿論監(jiān)督權(quán)恐嚇?biāo)�人或因�(yàn)楸O(jiān)督失當(dāng)、失實(shí)、失誤給被監(jiān)督對(duì)象造成嚴(yán)重傷害者，也應(yīng)當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任。二是健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)要密切關(guān)注輿論監(jiān)督主體在行使輿論監(jiān)督權(quán)利過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，正確運(yùn)用有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，及時(shí)排除輿論監(jiān)督的各種干擾，給監(jiān)督主體以更大、更多的精神支持和物質(zhì)鼓勵(lì)，以保護(hù)群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。三是健全輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。輿論監(jiān)督屬于非權(quán)力型的監(jiān)督機(jī)制，要保證輿論監(jiān)督的有效性，必須通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等權(quán)力型監(jiān)督機(jī)制的及時(shí)介入，相互協(xié)調(diào)，形成整體合力，以提高效率。

3.加強(qiáng)對(duì)非主流輿論的關(guān)注與引導(dǎo)。在社會(huì)上除了由黨和政府掌握的主流輿論外，還存在著不受控制的非主流輿論。非主流輿論雖不登大雅之堂，卻是基層社會(huì)道德評(píng)價(jià)的重要方面，能對(duì)民眾的思想行為產(chǎn)生很大的影響。非主流輿論是反映人民群眾呼聲的第一手資料，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)十分關(guān)注、認(rèn)真分析、正確引導(dǎo)，要充分發(fā)掘和利用其中所包含的各種積極因素，對(duì)偏頗的甚至錯(cuò)誤的非主流輿論，則要站在黨性和黨的政策的立場(chǎng)上，用主流輿論對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)輿論多元化的必然性，主動(dòng)適應(yīng)輿論多元化的現(xiàn)實(shí)，自覺(jué)地在社會(huì)輿論中廣開(kāi)言路。

4.要正確把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向，提高民眾參與輿論監(jiān)督的水平。首先，要進(jìn)一步加大反腐敗工作的宣傳力度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳黨中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想，及時(shí)報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)展以及所取得的成效，建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展警示教育，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督合力。其次，黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)輿論監(jiān)督導(dǎo)向的引導(dǎo)。特別是對(duì)普通輿論監(jiān)督主體，要有針對(duì)性地提高其監(jiān)督素質(zhì)，積極引導(dǎo)其客觀、正確地進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量，避免由于監(jiān)督不當(dāng)所帶來(lái)的一些負(fù)面影響。再次，注重引導(dǎo)監(jiān)督主體掌握和運(yùn)用監(jiān)督的技巧和藝術(shù)。提高輿論監(jiān)督主體的學(xué)識(shí)水平和社會(huì)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)各種事件的辨識(shí)和分析能力。有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)培養(yǎng)新聞從業(yè)人員良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神，使其更有效地履行輿論監(jiān)督的職能。

加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，除了本身的制度建設(shè)外，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及傳統(tǒng)文化的改造等諸多方面。只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，形成整體合力，才能使輿論監(jiān)督逐步走向民主化、法制化和科學(xué)化軌道，真正使輿論監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管公共權(quán)力運(yùn)行的作用。