2、增進(jìn)教育公平的主要途徑

(1)通過(guò)發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距。各級(jí)政府必須保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)；通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開(kāi)放教育，吸引和促進(jìn)社會(huì)資源向教育的流動(dòng)。

(2)促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。在發(fā)展中縮小差距，增加公平。將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。

(3)建立優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。首先在邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)普及義務(wù)教育，提高少數(shù)民族自治縣的初中教育普及率。高等學(xué)�？蓴U(kuò)大國(guó)家所需要的、免收學(xué)費(fèi)學(xué)科的范圍，制定鼓勵(lì)高校招收貧困生的社會(huì)政策。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題。

3、促進(jìn)教育發(fā)展的“地方化”。中國(guó)地區(qū)差距極大，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展教育。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，從而矯正全國(guó)一刀切、整齊劃一的弊端，矯正高度國(guó)家化、城市化的取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。通過(guò)宏觀管理體制改革，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，下放權(quán)力，促進(jìn)教育的地方化，以利于教育模式多樣化的改革。

4、實(shí)施義務(wù)教育“均衡化”。具體措施是平均分配教育經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校的校舍、設(shè)備等硬件水平大致相似；公平地調(diào)配師資、校長(zhǎng)，或?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q，以保證大致相同的師資水平；按學(xué)區(qū)平等地接受學(xué)生，使生源質(zhì)量大致相似。在教育資源比較充裕，小學(xué)教學(xué)條件較好的城市、地區(qū)，可以將實(shí)行“小班小校”作為改善小學(xué)品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

二、農(nóng)民工收入過(guò)低問(wèn)題

1．工資率低。由于農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，加班加點(diǎn)和犧牲節(jié)假日已經(jīng)成為不少企業(yè)的所謂“正常現(xiàn)象”，導(dǎo)致實(shí)際的工資率非常低。

2．收入水平低。農(nóng)民工在城市從事著又苦又累的工作，但收入水平非常低，各地農(nóng)民工的收入大約只相當(dāng)于本地城市職工平均收入的1/5至1/3。

3．農(nóng)民工沒(méi)有社會(huì)保障，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，則完全由自己承擔(dān)。

4．農(nóng)民工收入缺乏正常的增長(zhǎng)機(jī)制。

5．農(nóng)民工的收入沒(méi)有保障，欠資問(wèn)題相當(dāng)突出。

原因：

1．農(nóng)民工供給嚴(yán)重大于需求，致使勞動(dòng)力價(jià)格降低。

2．農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)低，大多數(shù)從事的是低技術(shù)工作，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。

3．對(duì)農(nóng)民工的歧視政策，如城市職工可以享受社會(huì)保險(xiǎn)而農(nóng)民工卻享受不到。

4．用人單位與農(nóng)民工貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》不力，執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不到位。

對(duì)策：

1．提高農(nóng)民工素質(zhì)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的訓(xùn)練。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)人的收入水平與接受的文化技術(shù)教育水平基本上成正比。要提高收入，就是要提高技能。

2．嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，執(zhí)行每天8小時(shí)工作制和每周40小時(shí)工作制，加班加點(diǎn)要按照法律規(guī)定支付報(bào)酬，提高其工資率，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。

3．不斷提高各個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能有效地保護(hù)農(nóng)民工的利益。

4．盡快建立適合于農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。

5．要根據(jù)行業(yè)、部門(mén)和地區(qū)特點(diǎn)，成立農(nóng)民工工會(huì)，通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

6．要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)政府干預(yù)，形成正常的收入增長(zhǎng)機(jī)制。

7．農(nóng)民工必須與用人單位簽定勞動(dòng)合同。

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