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    北京:《申論》考前20天20練(6)服務(wù)型政府

        (六)服務(wù)型政府:

        服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府,它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中,把政府定位于服務(wù)者的角色,并通過法定程序,按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨,以公正執(zhí)法為標(biāo)志,并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。


        目前我國政府職能主要存在以下幾個(gè)方面的問題:(1)政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)過多;(2)投融資管理體制改革滯后;(3)規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠;(4)公共服務(wù)職能弱化;(5)依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高;(6)政府應(yīng)急職能的不完善;(7)地方保護(hù)主義盛行,消費(fèi)者主權(quán)地位尚未明確。(8) 權(quán)本位、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重 。(9)政府“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”并存等現(xiàn)象。

    原   因:

        首先,是我國政府職能一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問題。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員,也是運(yùn)動(dòng)員;缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮,把有權(quán)有利的部分抓得很緊,而服務(wù)職能卻注意得不夠;錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控,而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù),導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。
        其二,中國加入WTO后,WTO規(guī)則要求政府加快改革,轉(zhuǎn)變職能。我國加入WTO已經(jīng)五年,WTO中涉及到的政府承諾,我國政府都必須履行,政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來行使其管理職能。嚴(yán)格的WTO規(guī)則,迫使我國政府要加快改革,加快職能轉(zhuǎn)變。
        其三,我國的法律制度不夠完善,而政府機(jī)關(guān)的行政,執(zhí)法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識(shí)嚴(yán)重。
        最后,我國政府行為存在思想意識(shí)上的偏差。過去數(shù)十年,我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是而忽略了社會(huì)的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問題。從而出現(xiàn)了政府公共服務(wù)職能不強(qiáng)。

    對(duì)    策:

        在全球化競(jìng)爭(zhēng)背景下,根據(jù)我國政府職能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),我們需要一個(gè)求真務(wù)實(shí)、一個(gè)依法行政、公開透明、服務(wù)到位、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。

        主要應(yīng)從以下幾方面來改善:
        (1)提升政府行政過程的透明度,實(shí)現(xiàn)政府行為的民主化; 
        (2)政府要“放權(quán)”,凡是市場(chǎng)能做的事情就還給市場(chǎng),企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成,企業(yè)與政府各就其位。改進(jìn)公共服務(wù)方式,從市場(chǎng)主體以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場(chǎng)主體服務(wù)。
        (3)逐步完善我國的法律制度,政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位,建立一個(gè)透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預(yù)見的法律體系。
        (4)改善政府經(jīng)濟(jì)管理的方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的信息化;通過辦公信息化,加強(qiáng)政府部門之間的信息交流,有利于搜集公眾的意見,接受公眾的監(jiān)督,加大政府決策的透明度。 
        (5) 加速政府管理經(jīng)濟(jì)觀念的根本性轉(zhuǎn)變,把部分職能讓位給各類中介組織。政府要培育和健全社會(huì)中介組織,使其成為承擔(dān)政府管理社會(huì)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)行者;建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織,使其成為政府產(chǎn)業(yè)政策的切入點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理和監(jiān)督,促使它們規(guī)范運(yùn)作,健康發(fā)展,維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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