一、命題內(nèi)容越來越“熱”

　　北京市申論考試材料一般都為當(dāng)年的熱點(diǎn)問題。近年來，這種將考點(diǎn)集中在社會熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為了命題人的命題趨勢。這種趨勢2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年12月，81名上海大學(xué)生因沉迷網(wǎng)絡(luò)、無法完成學(xué)業(yè)而被集體退學(xué)。有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及青少年網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)的生理、心理問題的報(bào)導(dǎo)也不時(shí)出現(xiàn)在各類媒體，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年的北京市申論考試就恰恰選擇了“青少年網(wǎng)絡(luò)成癮”為考試題材。這正是命題人通過“命題導(dǎo)向”來使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會熱點(diǎn)、關(guān)注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2006年北京市公務(wù)員考試的命題工作，因此，2006年北京市申論考試的背景材料還會在與時(shí)政相關(guān)的一些社會熱點(diǎn)中選取。

　　二、“有效性分析”模式將取代傳統(tǒng)的“三段論”式的命題模式

　　一直以來，北京市申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式。“三段論”式的模式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學(xué)原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，因此，已經(jīng)很難考查出考生的真實(shí)能力。從對2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試的分析來看，2006年北京市的申論考試命題形式很可能以此為基礎(chǔ)，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。

　　例：2005中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分

　　申論要求

　　（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A―E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）
　　A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　B．要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　D．必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
　　E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
　�。ǘ�）根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）
　　（三）1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
　　2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

　　三、對概括能力的考查成為重點(diǎn)，“抽象概括”成為考試難點(diǎn)

　　北京市近幾年的申論考試的概括部分考查的都是概括內(nèi)容的能力，但考生不可放松對“抽象概括”問題的練習(xí)。從2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對考生概括能力的考查有兩道題，總分?jǐn)?shù)達(dá)到了45分，這顯然已成為考試的重點(diǎn)。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點(diǎn)概括，從試后的分析來看，考生普遍對第二題的概括把握不準(zhǔn)，成為了失分的重點(diǎn)。因此，考生必須在平時(shí)加強(qiáng)對概括能力的練習(xí)，尤其是對抽象概括能力的練習(xí)。

　　四、“對策有效性”分析成為最大變化

　　“對策有效性”分析作為從未在北京市申論考試中出現(xiàn)過的新題型，在2006年的申論考試中出現(xiàn)的可能性極大。從2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對策部分的提問形式變化最大，以往是對針對背景材料所體現(xiàn)的問題提出解決對策，但現(xiàn)在變成命題人已經(jīng)把對策提出來了，你的任務(wù)的選擇并作說明哪一個有效，為什么，哪一個無效，為什么。我們把這種模式叫做“對策有效性分析”。

　　五、評論性文章成為申論文章的新體裁

　　申論考試的文章部分仍舊是以寫論說文為主，但側(cè)重點(diǎn)日益明顯，即考查考生的論證說理的能力，2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題寫一篇文章�？梢�，對評論性文章的重視成為申論考試的一個趨勢。評論與以往寫一篇議論文或申論性文章雖無本質(zhì)不同，但在文章的形式與結(jié)構(gòu)上的差別卻很大。考生在備考時(shí)，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。