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    劉景山預(yù)測2006北京公務(wù)員考試申論18大重點

    [導(dǎo)讀]

    北京景山培訓(xùn)學(xué)校(www.edujingshan.com

    一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

    1.我國面臨的矛盾和問題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實依據(jù))

    (1)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大;

    (2)就業(yè)和社會保障壓力增加;

    (3)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后;

    (4)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加;

    (5)經(jīng)濟增長方式落后,經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強。

    2.解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個關(guān)系”)

    (1) 要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系;

    (2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系;

    (3)要處理好不同利益群體的關(guān)系;

    (4)要處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系;

    (5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;

    (6)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系;

    (7)要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。

    3.堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心

    (1)我國經(jīng)濟建設(shè)存在的突出的問題是:結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營方式粗放,經(jīng)濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價太大。

    (2)對策:堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

    4. 堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié):

    (1)合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度;

    (2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化。①繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,加快科技進步,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益;②深化農(nóng)村改革,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性;③加快農(nóng)村社會發(fā)展,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);④推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進程。

    (3)城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用;

    (4)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革,消除體制性障礙。

    5.堅持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)

    (1)堅持計劃生育,保護環(huán)境和保護資源的基本國策;(2)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既要講求經(jīng)濟效益,也要重視社會效益和生態(tài)效益;(3)堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護;(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,標(biāo)本兼治,突出重點,有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè);(5)堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理,推進資源開發(fā)與節(jié)約,依法嚴(yán)格保護環(huán)境與生態(tài);(6)堅持深化改革,創(chuàng)新機制,實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合,從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展;(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染;(8)在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

    6.堅持以人為本

    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來說,就是:(1)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;(2)要尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利;(3)要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);(4)要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。

    7. 樹立正確的政績觀


        六、環(huán)境污染

    1、 環(huán)境污染的原因

    (1)企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識薄弱;(2)環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善,對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)處罰力度不夠;(3)地方官員為追求政績,采取地方保護主義;(4)規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱。

    2、 解決環(huán)境污染問題的對策

    (1)對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。引進先進設(shè)備,保證排放的污染物達(dá)標(biāo)。(2)組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況,對于違反規(guī)定不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁。(3)環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護的宣傳教育工作,推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。(5)對保護環(huán)境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。(6)對于罰款等處罰力度不夠的問題,可以通過完善規(guī)章制度來加以健全。(7)完善監(jiān)督機制,包括政府對各地環(huán)境的定期考察監(jiān)督制度,還包括群眾和媒體對違章生產(chǎn)的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。

    七、農(nóng)民工問題

    1.進城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

    (1)一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面,設(shè)置了許多不合理限制;(2)企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范;(3)勞動崗位極不穩(wěn)定,報酬難以有效保證;(4)生命安全和身體健康得不到保障;(5)社會基本保險普遍缺失。

    2.進城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因

    (1)許多人觀念上有錯誤,以農(nóng)民來定位“進城務(wù)工人員”;(2)社會保障不完善。

    3.對策

    (1)解決好雇傭者對進城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題;(2)提高進城務(wù)工人員的健康保障;(3)加強對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn),提高其技能和素質(zhì);(4)確立進城務(wù)工人員的工傷保險制度;(5)確立進城務(wù)工人員工資分配辦法;(6)幫助建立一個具體的進城務(wù)工人員組織。

    八、就業(yè)

    在當(dāng)前我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下,各級政府和勞動部門正通過不懈的努力,積極促進就業(yè)。其舉措主要是:(1)以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),積極開發(fā)公益性崗位,落實崗位補貼所需資金;(2)以強化就業(yè)服務(wù)為手段,提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力;(3)以加大再就業(yè)投入為保障,切實落實好各項資金;(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點,健全再就業(yè)援助制度;(5)在重點做好再就業(yè)工作的同時,統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。

    九、安全生產(chǎn)

    1.安全事故頻繁發(fā)生的原因

    (1)存在安全隱患;(2)出于各種動機制造事端,人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動;(3)工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)監(jiān)督不到位;(4)政府主管部門監(jiān)管不到位,(5)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完善或執(zhí)行不力。

    2.解決安全事故問題的建議

    (1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名,組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組,制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則,并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。(2)依據(jù)此細(xì)則,各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域,主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查,及時消除安全隱患。檢查中實行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各地要按實際情況實行定期檢查制度。(3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實施保障機制,對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主,依法采取嚴(yán)厲懲罰措施,如罰款和查封等,重者追究法律責(zé)任;對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo),采取降職、撤職等懲罰措施,重者追究刑事責(zé)任。(4)建立完備的監(jiān)督體制,又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)狀況和領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法,對安全保障進行宣傳教育,提高群眾和干部珍視生產(chǎn)財產(chǎn)安全的意識。鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人;設(shè)立生產(chǎn)安全熱線,及時處理安全隱情。(6)要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。

    十、社會成員收入差距過大問題

    1、社會成員收入差距過大問題產(chǎn)生的原因

    (1) 我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,會拉大收入分配的差距;

    (2) 實行按生產(chǎn)要素分配的政策,使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入;(3)實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置,也會使收入差距拉大。

    2、解決收入差距過大問題的對策

    (1) 充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配,加強個人所得稅的征收管理,完善個人所得稅制度。

    (2) 深入貫徹落實下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策;(3)加強社會保險費的征收管理,支持社會保障體系的建設(shè)。  

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