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2019年海南公務(wù)員考試申論真題(乙類)
注意事項(xiàng)
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。
3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上各題指定答題區(qū)域內(nèi)作答,嚴(yán)禁折疊答題卡!
一、給定材料
材料1
“野豬成群結(jié)隊(duì)，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯�！睍r(shí)下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎么也高興不起來(lái)�！耙柏i太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了。”村民對(duì)記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場(chǎng)相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相接�！吧狭四昙o(jì)的村民都知道，那個(gè)林場(chǎng)可是野豬的‘老窩’‘大本營(yíng)’啊�！贝迕裾f(shuō)道。
小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)收割，還有小部分玉米正在收割�！胺N了5畝玉米，有3畝被野豬毀了�！闭陉衩椎拇迕翊筚F說(shuō)，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，否則毀壞的更多。
野豬經(jīng)常光顧玉米地�！斑@些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿�！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f(shuō)，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛(ài)吃的作物了�？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動(dòng)物，啥都吃。”同時(shí)，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥�！把帑湜](méi)有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問(wèn)�！耙柏i毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥�！彼f(shuō)，她要搶在野豬沒(méi)有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當(dāng)作飼料用。
“十年前，野豬開(kāi)始在村里出沒(méi)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個(gè)月能見(jiàn)到一兩次�！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結(jié)隊(duì)出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴(yán)重了。
小侯行走在小溝林場(chǎng)附近，時(shí)不時(shí)可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起。“野雞、野兔、野豬在這里太常見(jiàn)了�！绷謭�(chǎng)書(shū)記老張說(shuō)，他們巡林時(shí)，經(jīng)�？吹匠扇旱囊柏i。老張是一名老護(hù)林員。過(guò)去，林場(chǎng)主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟(jì)林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，很多野生動(dòng)物遷徙到其他地方。而如今， 經(jīng)過(guò)十幾年退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復(fù)，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來(lái)游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒(méi)有達(dá)到“自愈”的能力。“野豬等野生動(dòng)物逐漸遷回，生物鏈沒(méi)有完全形成，它們現(xiàn)在沒(méi)天敵，只能讓它們這么‘囂張’�！崩蠌埍硎�。
小侯了解到，林場(chǎng)職工現(xiàn)在主要任務(wù)是巡林，防止發(fā)生火災(zāi)和不法人員盜伐木材、盜殺野生動(dòng)物，還有一部分人開(kāi)辦“林場(chǎng)文化特色旅游”“林場(chǎng)旅館”等增加集體收入。近年來(lái)，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場(chǎng)職工人均增收1萬(wàn)余元。附近的村民在農(nóng)閑時(shí)，到林場(chǎng)里來(lái)務(wù)工，收入也增加不少。林場(chǎng)職工和村民都感受到了生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)的好處。
“經(jīng)常有外地人來(lái)到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕�！崩蠌堈f(shuō)，雖然村民對(duì)野豬毀壞莊稼既無(wú)奈又“痛恨”， 但這些年的普法宣傳工作做得扎實(shí)，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅(qū)逐。
材料2
馬道村是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來(lái)，這里的村民以種地務(wù)農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟(jì)作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復(fù)員，帶著他和母親回到馬道村。如詩(shī)畫(huà)般美麗的田園風(fēng)光， 親近自然、充滿樂(lè)趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶�！袄霞业囊磺校甜B(yǎng)了我，成就了我�！倍嗄旰�，于飛這樣說(shuō)道。而那時(shí)，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書(shū)，成了村里第一個(gè)大學(xué)生。
大學(xué)畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當(dāng)教師，之后轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游管理和酒店經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。由于機(jī)緣巧合，他開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開(kāi)闊，思路也更活躍。但此時(shí)，馬道村仍是一個(gè)貧窮的小村落，全村沒(méi)有一條像樣的馬路，細(xì)窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點(diǎn)力。
隨著中央“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的提出，馬道村所在的縣適時(shí)提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市” 的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，村道硬化工程將村村相連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)來(lái)了。
“小時(shí)候拼命地讀書(shū)，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田。可是現(xiàn)在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧?kù)o�！庇陲w說(shuō)，縱然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀越醇�！耙獙ふ胰藗儗�(duì)鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時(shí)代。”這是他創(chuàng)辦“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”的初衷。
經(jīng)過(guò)精心打造，馬道村“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”開(kāi)始對(duì)外試營(yíng)業(yè)。碎石子鋪成的鄉(xiāng)間小路，老水車(chē)在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹(shù)下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風(fēng)光怡然的田園……
村子美了，游客來(lái)了，曾經(jīng)外出務(wù)工的村民也愿意回來(lái)了，他們有的在于飛的農(nóng)莊幫忙干活，有的在自家門(mén)口擺出種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，向觀光旅游的客人售賣(mài)。村莊環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，村民的錢(qián)袋子也漸漸鼓了起來(lái)。馬道村村民小組長(zhǎng)告訴記者，如今，馬道村也是省里重點(diǎn)打造的美麗鄉(xiāng)村之一，全村200多戶農(nóng)戶，在務(wù)農(nóng)和外出打工的基礎(chǔ)上，越來(lái)越多人吃上了旅游飯，人均年收入達(dá)到4萬(wàn)元。
于飛介紹，目前，農(nóng)莊投入資金約500萬(wàn)元，設(shè)有農(nóng)家園林餐廳、無(wú)公害菜園、檳榔雞園、田園風(fēng)光農(nóng)耕體驗(yàn)、田塘垂釣、民間手工藝等服務(wù)體驗(yàn)項(xiàng)目，一年接待游客約10萬(wàn)人。家鄉(xiāng)更美了，村民變富了，自己的事業(yè)和夢(mèng)想也實(shí)現(xiàn)了。
“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方�！庇陲w說(shuō)，下一步，他將抓住“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的機(jī)會(huì)，打造以田園夢(mèng)想共享農(nóng)莊為主體的鄉(xiāng)村田園綜合體，希望能以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)馬道村的發(fā)展，看到建成富裕、和諧、美麗新農(nóng)村的可喜景象。
材料3
……(待完善)既起到監(jiān)督作用，又不會(huì)讓貧困戶感到難堪。他覺(jué)得這種做法挺好的�！岸�，制作這么一塊牌牌，怎么也得花上十來(lái)塊錢(qián)吧?我們村有這么多貧困戶，牌牌還時(shí)不時(shí)換，就為這個(gè)，公家一年下來(lái)就得花上不少錢(qián)啊�！崩贤踅o小劉算起賬來(lái)，眼里滿是心疼。
小劉搜索發(fā)現(xiàn)，這塊信息量不大的公示牌，在網(wǎng)絡(luò)上的曝光率、出鏡率可不低。比如，某某縣扶貧公示牌制度助力精準(zhǔn)扶貧;某某鎮(zhèn)開(kāi)展為貧困戶懸掛精準(zhǔn)扶貧公示牌活動(dòng)……類似信息隨便一搜就有不少。比如，一些地方和部門(mén)稱：創(chuàng)新性實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧公示牌制度，將第一書(shū)記、幫扶人員和被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因和幫扶措施逐一印制在公示牌上，并懸掛于每戶貧困戶家中，方便了貧困戶與結(jié)對(duì)幫扶黨員干部的精準(zhǔn)聯(lián)系，更進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧責(zé)任，助力精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。不過(guò)，具體精準(zhǔn)在哪兒、實(shí)效是什么卻表述含糊不清。“我不覺(jué)得牌牌起到了多大作用。我們的扶貧干部們……像我的幫扶干部小李，那么辛苦、那么認(rèn)真地幫助我們，怎么不多報(bào)道報(bào)道他們呢?每一次扶貧報(bào)道都說(shuō)那塊牌牌如何如何，沒(méi)意思。”該村的貧困戶也對(duì)小劉抱怨著。
小劉還了解到，幫扶干部和駐村“第一書(shū)記”都有相應(yīng)的走訪、駐村考核指示體系，如果幫扶干部真按要求定時(shí)走訪、幫助出主意找路子，雙方互相存下對(duì)方電話號(hào)碼就解決了“精準(zhǔn)聯(lián)系”問(wèn)題。而且?guī)头鲐?zé)任人和貧困戶經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的互動(dòng)后，對(duì)方的聯(lián)系電話等個(gè)人信息早已爛熟于心，用他們自己的話說(shuō)“哪里需要掛在門(mén)口給別人看嘛”。
現(xiàn)今，精準(zhǔn)扶貧到了攻堅(jiān)克難的最后階段，扶貧干部全身心撲在扶貧一線，涌現(xiàn)了大批××(待補(bǔ)充)的典型，確實(shí)值得尊重與點(diǎn)贊。小張說(shuō)，每家每戶的貧困情況都不盡相同，因戶施策、因情施策，讓貧困群眾如期脫貧，考驗(yàn)的是扶貧干部的“真本事”，這來(lái)不得半點(diǎn)花架子。與其把掛在墻上的“扶貧公示牌”當(dāng)成“創(chuàng)新”“探索”，不如由村委會(huì)利用“二維碼”等現(xiàn)代電子信息手段，對(duì)貧困戶信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。唯有如此，才能摸實(shí)情、出實(shí)招、謀實(shí)策，做到真正精準(zhǔn)。
材料4
近日，王家村支部書(shū)記老王帶領(lǐng)村支兩委一行人來(lái)到“農(nóng)家書(shū)屋示范村”興隆村考察學(xué)習(xí)，以下是考察學(xué)習(xí)的相關(guān)情況：
“我們這個(gè)農(nóng)家書(shū)屋占地300多平方米，不僅有9000多冊(cè)圖書(shū)，還有8臺(tái)電腦!設(shè)有開(kāi)放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動(dòng)區(qū)、兒童閱讀區(qū)、借閱工作區(qū)等�！迸d隆村支部書(shū)記老馬介紹道。
“早上有老人下棋，下午有學(xué)生看書(shū)寫(xiě)作業(yè)，周末文化活動(dòng)更多�！贝迕耦伌髬屝χf(shuō)：“以前大家業(yè)余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個(gè)好去處。這里一周七天都開(kāi)著門(mén)哩，平時(shí)能看看書(shū)、上上網(wǎng)，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會(huì)’、放電影、科普宣傳、講座這些活動(dòng)都挺有意思的。有了這個(gè)書(shū)屋，我們覺(jué)得生活有滋味得很呢�！�
“共建共享是我們的理念，這里對(duì)全村村民免費(fèi)開(kāi)放。”書(shū)屋管理員小蔡介紹道，“當(dāng)初建這個(gè)書(shū)屋不僅得到縣、鎮(zhèn)的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書(shū)、2臺(tái)電腦是村民們自發(fā)捐的。這里的近萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、兒童科教等多個(gè)方面，并嚴(yán)格按照《中國(guó)圖書(shū)館分類法》編碼分類，各類圖書(shū)非常好找。針對(duì)兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點(diǎn)，我們與鄰村的書(shū)屋會(huì)定期輪換兒童圖書(shū)，讓它們?cè)谵r(nóng)村‘轉(zhuǎn)’起來(lái)�！�
現(xiàn)在，更多的村民成了農(nóng)家書(shū)屋的常客，在病蟲(chóng)害防治、生產(chǎn)技術(shù)改良、市場(chǎng)需求變化等問(wèn)題上，村民都學(xué)會(huì)了主動(dòng)從書(shū)籍和網(wǎng)絡(luò)上尋找答案。年過(guò)六旬的村民老賈說(shuō)：“前些年市里有個(gè)扶貧項(xiàng)目，免費(fèi)為我們引進(jìn)了一種新柿子，價(jià)錢(qián)能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹(shù)嫁接，大家大眼看小眼，誰(shuí)都不行動(dòng)�，F(xiàn)在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣�！�
“孩子們一到放學(xué)就會(huì)到書(shū)屋來(lái)做作業(yè)，看看課外書(shū)。每到周日，這里就更是孩子們的樂(lè)園，看書(shū)、畫(huà)畫(huà)、練字……”管理員小蔡說(shuō)，“村民以前最擔(dān)心的就是一到放學(xué)放假，孩子到處亂跑有危險(xiǎn)。自從農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)設(shè)這個(gè)免費(fèi)的課后托管中心，孩子們放學(xué)就可以來(lái)這里寫(xiě)作業(yè)，我也能稍微輔導(dǎo)下;放假了還有大學(xué)生志愿者來(lái)支教，這給家長(zhǎng)們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業(yè)、課后輔導(dǎo)，都是孩子成長(zhǎng)中的大事啊。”
“但我們的農(nóng)家書(shū)屋不僅僅有圖書(shū)館的作用，它也是一個(gè)微型的農(nóng)村電商服務(wù)中心和培訓(xùn)基地�！崩像R書(shū)記驕傲地介紹到，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網(wǎng)線，買(mǎi)了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農(nóng)家書(shū)屋的聯(lián)網(wǎng)電腦提供農(nóng)村電商培訓(xùn)和服務(wù)呢?這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產(chǎn)都不差銷路啦�！�
這種“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式極大地增加了農(nóng)家書(shū)屋的吸引力、使農(nóng)家書(shū)屋人氣大增，越來(lái)越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標(biāo)，在書(shū)屋工作人員的幫助下，開(kāi)起網(wǎng)店，做起電商。
在書(shū)屋外墻上，有大字標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)著“讓興隆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不再難賣(mài)”，各種包裝精美的產(chǎn)品排列整齊。管理員小蔡說(shuō)，書(shū)屋不但幫襯村民賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，還為他們代收快遞、代繳水電費(fèi)用等，這極大地方便了大家的生活。
二、作答要求
問(wèn)題一
根據(jù)給定資料1，概括出該村近年來(lái)遇到的問(wèn)題及其原因。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
問(wèn)題二
根據(jù)給定材料2，談?wù)勀銓?duì)于飛所說(shuō)的“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方”這句話的理解。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
問(wèn)題三
給定資料3中，扶貧對(duì)象對(duì)該村的“扶貧公示牌”認(rèn)可度不高，根據(jù)給定資料3，概括其原因并提出改進(jìn)建議。(30分)
要求：1.全面、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，條理清晰;2.建議恰當(dāng)、符合要求;3.不超過(guò)400字。
問(wèn)題四
王家村擬參照興隆村的模式改進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋，但有些村民認(rèn)為“改不改，沒(méi)多大關(guān)系”。假如你是王家村農(nóng)家書(shū)屋的管理員，請(qǐng)你寫(xiě)一份宣傳稿，向本村村民介紹興隆村農(nóng)家書(shū)屋發(fā)揮的作用。(35分)
要求：1.緊扣材料，內(nèi)容全面;2.邏輯清晰，語(yǔ)言流暢;3.字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字�！�
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