4 人們對(duì)街頭藝術(shù)的態(tài)度歷來都是褒貶不一。
普通市民：“晚上在家休息經(jīng)常被樓下高分貝的噪音吵得心煩”“車站本來就比較擁擠，歌手拖著大音響來回走，煩人而且不安全”�！百J款”“辦證”“發(fā)票”等字樣及手機(jī)號(hào)碼等野廣告也隨處可見，有的人甚至將涂鴉挑釁似的涂抹在了宣傳市容環(huán)境管理的文字上或公交站牌上，實(shí)在影響市容。不僅如此。一些人用虐待自己身體的殘忍表演博取同情。這樣殘忍的表演對(duì)觀眾和演員都造成巨大的心理刺激。
公司白領(lǐng)：在歐洲，街頭藝人比國內(nèi)的要輕松得多。有一次，在巴塞羅那最大的教堂——圣家贖罪堂，一個(gè)女孩坐在教堂前的廣場(chǎng)上拉大提琴，大提琴低沉的音色配合上宏大的教堂建筑，越來越多的人圍上來，大家靜靜地聆聽，連放錢幣的時(shí)候都小心翼翼，生怕打擾了這寧靜祥和的景致。那女孩可能只是個(gè)不入流的大提琴手，但在那樣一種場(chǎng)景下，你會(huì)覺得這一切真是棒極了、美極了!
劇作家：城市街頭這個(gè)舞臺(tái)，是催生藝術(shù)表演，藝術(shù)創(chuàng)作的一塊肥沃的土壤�？陀^、全面地理解街頭藝人和街頭藝術(shù)表演的內(nèi)涵和理念，這很重要。
社會(huì)學(xué)專家：街頭賣藝是正常的社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)和乞丐區(qū)別看待。街頭藝人也有可能成為藝術(shù)家，當(dāng)年的北京天橋，許多街頭藝人擁有高超的藝術(shù)水準(zhǔn)。笑話大王“萬人迷”、口技藝人“湯瞎子”、相聲大師侯寶林等街頭藝人，構(gòu)成了北京城的“天橋記憶”。
人大代表：這些藝人的表演不僅給賣藝者一個(gè)創(chuàng)收乃至生存的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能發(fā)展民間民俗文化。正因?yàn)橛羞@樣的表演和盈利空間。許多民間絕技才不致失傳，許多瑰寶才得以保存下去，現(xiàn)代藝術(shù)的精英化、劇場(chǎng)化使表演藝術(shù)缺乏原生態(tài)的活力和創(chuàng)造力。
政協(xié)委員：現(xiàn)在上海的硬件設(shè)施都很漂亮，但我有不少朋友來上海旅游時(shí)總是抱怨，除了看外灘風(fēng)景，逛逛南京路、新天地外，似乎沒什么“興奮點(diǎn)”，他們口中的“興奮點(diǎn)”就是指豐富的藝術(shù)表演形式，特別是指流動(dòng)在街頭的藝術(shù)表演。
5 去年國慶期間，來自南安的林小姐和朋友前往某景區(qū)游玩，經(jīng)常遇到一些表演的“銅人”或者是穿著“米老鼠”服裝的人主動(dòng)拉人合影，之后卻強(qiáng)行要求付費(fèi)。
記者將問題反映給相關(guān)部門，派出所民警說，收費(fèi)的糾紛屬于價(jià)格糾紛，涉及到肢體沖突才會(huì)處理。城管大隊(duì)的人說，對(duì)于“街頭藝人”的定義，在國內(nèi)尚不明確，相關(guān)的法律條款也尚未健全，因此對(duì)于該行為的定性實(shí)屬不易。工商部門說：并非實(shí)體店家，管不著。最后，記者將情況反映給景區(qū)管委會(huì)，辦公室工作人員表示，管委會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)，因此心有余而力不足。
記者發(fā)現(xiàn)，城管部門對(duì)街頭流浪藝人還是比較客氣的。上海某城管大隊(duì)一位科長(zhǎng)表示，街頭藝人與普通的違章設(shè)攤經(jīng)營不完全一樣，在執(zhí)法上會(huì)區(qū)別對(duì)待。我們執(zhí)法時(shí)首先出示證件，然后講道理進(jìn)行勸阻，勸阻無效才進(jìn)行驅(qū)趕或取締。目前國家沒有針對(duì)街頭藝人具體的法律法規(guī)，在執(zhí)法中主要依據(jù)是《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國治安管理處罰法》中的相關(guān)條款。希望有關(guān)部門根據(jù)新情況制定具體可操作性的法規(guī)辦法，對(duì)街頭藝人進(jìn)行有效的管理。
6.2014年11月11日，為了更好的執(zhí)法和管理街頭藝人，上海演出行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過近一年的籌劃，在100名街頭藝人中甄選出8名有資質(zhì)的藝人頒發(fā)“上海街頭藝人節(jié)目審核許可證”。這8名藝人在為期一個(gè)月的“試行階段”，要按照“持有證書、規(guī)定地點(diǎn)、指定區(qū)域”的要求進(jìn)行表演。
首批持證上崗的街頭藝人所涉表演領(lǐng)域包括演奏、雜技、魔術(shù)、手工等，針對(duì)這項(xiàng)新舉措，靜安區(qū)的市容綠化局，公安分局、城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門也組建了專門的組委會(huì)，對(duì)沒有資質(zhì)的人員和違反規(guī)定的行為進(jìn)行管理，這是街頭藝人首度合法化，也是國內(nèi)首次將街頭藝人納入城市管理的嘗試。
“他們還是花了心思的，確定的這8個(gè)人，有些有國外表演經(jīng)驗(yàn)，有些具備民間藝術(shù)的傳統(tǒng)背景，而且這些表演不制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空間比較小�！鄙虾Ｈ舜蟠�，劇作家羅先生分析，“另外還要考慮和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴這種表演就肯定不行。
人選好后，接下來的還有培訓(xùn)，既然持證了，就要注意形象，國外的街頭藝人保羅也被請(qǐng)來給他們介紹經(jīng)驗(yàn)，講如何同觀眾互動(dòng)，還提前“演練”了一周，上海演出行業(yè)協(xié)會(huì)某會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，“我們要給街頭藝術(shù)一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范他們的執(zhí)業(yè)行為�！�
這8位街頭藝人是以“定時(shí)定點(diǎn)定式”的方式工作的，他們每天工作兩小時(shí)，在相對(duì)固定的區(qū)域——以嘉里中心廣場(chǎng)和安義路常德路口為兩大區(qū)域，并且，他們表演的節(jié)目必須與申報(bào)時(shí)相符，也就是說申報(bào)前來拉琴的就只能拉琴，現(xiàn)場(chǎng)不能更改。
7.2015年4月1日開始，深證中心書城廣場(chǎng)的街頭藝人正式抽簽派位到固定區(qū)域進(jìn)行表演，深圳成為繼上海之后又一個(gè)嘗試對(duì)街頭藝人進(jìn)行規(guī)范管理的大陸城市。
去年深圳福田區(qū)委宣傳部(文體局)、福田區(qū)公共文體中心引導(dǎo)成立福田區(qū)街頭演藝聯(lián)盟，該聯(lián)盟為非營利性組織，長(zhǎng)期向街頭藝人、愿意為街頭演藝提供技術(shù)和場(chǎng)地支持的組織和個(gè)人開放，也向街頭藝人提出自律和規(guī)范要求。
首批通過審核參與抽簽派號(hào)的主要是繪畫、書法、面塑、樂隊(duì)、歌手等共62組街頭藝人，那些打著文化、藝術(shù)幌子在廣場(chǎng)擺攤，例如編織花籃、藝術(shù)簽名、陶畫描繪，還有表演惡俗歌曲的，都不屬于街頭演藝聯(lián)盟和街道辦認(rèn)可的街頭藝人范疇。62組街頭藝人將輪流到30個(gè)固定的視覺藝術(shù)、創(chuàng)意藝術(shù)表演位置以及6個(gè)聲樂表演位置分配場(chǎng)地表演。
從4月份開始，每月25日將集中組織街頭藝人對(duì)次月場(chǎng)地分配抽簽派號(hào)，第一輪確定抽簽順序，第二輪抽出場(chǎng)地位置，然后由工作人員根據(jù)位置編號(hào)制定出一個(gè)月的《場(chǎng)地使用輪流表》。當(dāng)日抽簽派號(hào)沒到場(chǎng)的，空缺位置不予遞補(bǔ);當(dāng)月連續(xù)5次或累計(jì)10次未到的取消下個(gè)月的派號(hào)資格;當(dāng)月新申請(qǐng)進(jìn)入的街頭藝人，參與次月的抽簽派號(hào)。街頭演藝的活動(dòng)時(shí)間也有相應(yīng)規(guī)定：在工作日，非聲樂類表演時(shí)間為17：00-22:00，聲樂類為18:00-22:00;在周末與法定節(jié)假日，非聲樂類表演時(shí)間為09:00-22:00，聲樂類為11:00-22:00.遇到學(xué)生高考、重大會(huì)議、重要賽事等貼數(shù)情況，應(yīng)遵守管理部門臨時(shí)規(guī)定。中心書城廣場(chǎng)舉辦政務(wù)活動(dòng)、大型公益活動(dòng)期間，街頭藝術(shù)表演和健身廣場(chǎng)舞均應(yīng)停止，收舉辦方邀請(qǐng)參加活動(dòng)的除外。
此次深圳不僅將街頭藝人派位到固定區(qū)域表演，還將對(duì)其進(jìn)行形象、演出水準(zhǔn)、公共安全服務(wù)意識(shí)方面的培訓(xùn)，3個(gè)月后為通過審核的街頭藝人正式派發(fā)證件，讓其持證上崗。
8.天河路商圈原來是流浪歌手分布最為密集的一帶，每當(dāng)傍晚六點(diǎn)半左右，路邊20處街頭藝人在縱情高歌，吸引不少路人駐足。
“如果在廣州也實(shí)行持證上崗的話，對(duì)于我們這些街頭表演者來說影響肯定不小”，將街邊藝術(shù)當(dāng)做主職的張先生當(dāng)被問到對(duì)街頭藝人歌者執(zhí)證上崗的看法時(shí)，表露了自己的擔(dān)憂：“對(duì)于我們街頭歌者而言，我們唱與不唱，在哪兒唱和觀眾捧不捧場(chǎng)其實(shí)都是資源的行為，如果非要去辦執(zhí)照圈地點(diǎn)來唱，就是將我們束縛在一個(gè)小圈子中，在我理解中，藝術(shù)應(yīng)該是自由的，這樣的做法對(duì)于我們和那些愿意來欣賞的觀眾而言，都是一種束縛�！�
“我們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練，可能憑借的是自己的喜好和興趣，如果需要辦資格證才能開唱，我擔(dān)心會(huì)因?yàn)闊o法考過而被迫挪地”，在天河路表演的袖珍夫妻說出了他們的擔(dān)憂。
“現(xiàn)在城管對(duì)于我們這些街頭表演者管得還是比較寬松的。只要沒被投訴是不會(huì)有人來驅(qū)趕我們的，感覺這樣挺好的，沒證怎么辦?”某街舞青年說。
有人說，“持證上崗”除了會(huì)破壞街頭表演的原生態(tài)外，還會(huì)剝奪大部分街頭藝人的表演權(quán)利。事實(shí)上，街頭藝術(shù)本是“草根藝術(shù)”，表演水平無所謂高低，陽春白雪也好，下里巴人也罷，只要能讓一個(gè)城市更有活力，更具文化氣息，大家都樂觀其成，何況對(duì)公民權(quán)利而言，“法無明令禁止即可為”，只要不違反法律法規(guī)，每個(gè)人都有權(quán)利在街頭這種公共場(chǎng)所展示才華。
有人說，每一種文化大都會(huì)經(jīng)歷從地下浮出水面，從邊緣走向核心，從街頭走向舞臺(tái)的發(fā)展過程，在融合流動(dòng)的地球村里，每個(gè)人都是一個(gè)國家，一個(gè)民族最生動(dòng)的物化名片”，你傳達(dá)水面，對(duì)方就感受什么，藝術(shù)形式多種多樣，但無論雅俗，都有溫潤心靈、陶冶性情之功效;因此，對(duì)文化藝術(shù)形式的規(guī)范與管理，也符合藝術(shù)的發(fā)展規(guī)律，必須以人為本，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)民所需的根本目的，正所謂“不忘初心，方得始終。”只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“文以載道，以文化人”的政治理想，提高中國文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，實(shí)際上始于足下。
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