材料十:
上世紀(jì)70年代,新加坡市貌是這樣的:臟亂且擺滿小攤販檔的桌椅;晾著洗好衣服的竹竿無序地往窗外伸出;原本僅夠兩個大家庭的房屋擠滿了50個人,而且得共用一個廚房和一間浴室……
不過,這已是不復(fù)存在的情景。新加坡在不到40年間通過機構(gòu)改革和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),成功消除了這個彈丸小國發(fā)展初期相當(dāng)普通的貧民窟景象。世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報中稱新加坡是全球消除貧民窟最成功的返范例。
為了消除貧民窟,新加坡政府推出了“祖屋”計劃,祖屋社區(qū)相當(dāng)于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房,位于離市區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū),大多數(shù)為13-14層的電梯房。由于組屋屬于福利房,價格非常低廉。組屋雖然是保障性質(zhì)的居住區(qū),但是配套設(shè)施卻十分完善,有公共汽車轉(zhuǎn)換站、地鐵站、出租車等待中心等交通配套,其他如商業(yè)中心、銀行、學(xué)校、圖書館、劇院等一應(yīng)俱全。
在貧民窟的消失過程中,新加坡政府并沒有使用任何暴力拆遷的手段,因為所有低收入者的理性選擇必然是組屋,就這樣物美價廉的組屋逐漸取代了臟亂差的貧民窟。新加坡政府對建好的組屋,還會經(jīng)常跟蹤維護。一般5年到10年政府就會出資翻新一下老的組屋,不僅是維護外立面,還會增加一些新的設(shè)施。例如老式的樓梯樓里會加裝電梯等等,而且這完全是政府出資的,居民不用負(fù)擔(dān)一分錢。
正如世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報中總結(jié)的,新加坡的成功“必須歸功于經(jīng)濟的高速增長,并且自建國以來就有個非常專注的政府。加上他是個城市國家,也大大地促使干預(yù)政策有效措施、這也間接提供了一個經(jīng)驗,即城鎮(zhèn)化的成功需要全政府上下采用協(xié)調(diào)行動!
材料十一:
中央城鎮(zhèn)化工作會議2013年12月12日至13日在北京舉行。
會議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程明細(xì)加快,取得顯著進展。2012年,城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億,城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。
會議認(rèn)為,在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,走出一條新路,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動生產(chǎn)率,有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進社會公平和共同富裕,而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
會議要求,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實事求是、切實可行,不能靠行政命令層層加碼、級級考核,不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實,方向要明,步子要穩(wěn),措施要實。
會議要求,要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,把城市群作為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然地干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。
會議強調(diào),推進城鎮(zhèn)化,要注意處理好市場和政府的關(guān)系,既堅持使市場在資源配置中起決定性作用,又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強社會治理等方面的職能;注意處理好中央和地方關(guān)系,中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局,地方則從實際出發(fā),貫徹落實總體規(guī)劃,制定相應(yīng)規(guī)劃,創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。
會議指出,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道,是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,核心是以人為本,關(guān)鍵是提升質(zhì)量,與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程,要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點,有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實行差別化的落戶政策,加強中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育,努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中,要科學(xué)規(guī)劃實施,加強相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅持因地制宜,探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
三、申論要求
問題一:
根據(jù)材料四,歸納在揚州從事拖磚工作的農(nóng)民工群體的生產(chǎn)狀態(tài)。(30分)
要求
· 表達(dá)清晰,條理分明,邏輯嚴(yán)密。語言簡潔。
· 字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)(計入標(biāo)點和空格)。
問題二:
根據(jù)所給全部材料,以“農(nóng)民工、城中村、城鎮(zhèn)化”為主題詞寫一篇文章。(70分)
要求
· 不必提供政策或改進政府工作的建議。
· 標(biāo)題自擬。
· 文章應(yīng)觀點鮮明、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、論證充分、語言精練流暢。
· 篇幅在1000字左右(計入標(biāo)本與空格)。
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