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    2011年江西省公務(wù)員考試《申論》真題及答案

      2011年江西省公務(wù)員錄用考試

      《申論》試卷

      滿分:100分 時限:150分鐘

      一、注意事項

      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

      2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。

      3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號。

      4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

      5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

      嚴(yán)禁折疊答題卡!

      二、給定資料

      1.2010年7月16日,國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào),人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持依法普查、科學(xué)普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

      據(jù)悉,本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項目。如:本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計局表示,要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息,將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率,在部分城市抽選一批住宅小區(qū),進(jìn)行空置房調(diào)查。

      2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人,流動人口大幅增加。流動人口的增長,為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源,也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān),對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列,已達(dá)到501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里,是上海市的1.5倍。

      “入園難,入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題,走后門托關(guān)系,為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額!叭雸@難,入園貴”到底是怎樣的境況?一方面,公辦幼兒園一位難求,公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦,享受政府財政撥款,教師屬事業(yè)單位編制,并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級,在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù);另一方面,大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況,每逢招生報名,都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張,如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。

      T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū),很多居民住在這里,工作卻在中心城區(qū),由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾,為改變該社區(qū)“睡城”的特點,政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū),已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間,這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管2萬多人,現(xiàn)突增到40多萬,而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式,政府能力有限,只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

      G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出,近年來,隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善,“城中村”改造逐漸推進(jìn),大型住宅小區(qū)相繼落成,該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū),但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長,分布也不夠合理,不能滿足流動人員的需要,“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

      “常住人口接近700萬,人口密度居全省前列,已接近資源、環(huán)境承載的極限,社會管理難度極大,與此同時,人口素質(zhì)偏低,全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%,從事體力勞動的占80.8%,專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%!比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008~2007)》中,人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo),被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人,如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。

      3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進(jìn)行戶口整頓,對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進(jìn)行摸底和排查。有專家認(rèn)為,我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶,普查信息不作為處罰依據(jù),其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重,超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生,他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。

      該省公安廳的一名警官認(rèn)為,除了超生人口造成人數(shù)實際增長,現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出,一些人在農(nóng)村有戶口,在城市也有戶口,甚至多個城市都有不同名字的戶口;還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況;更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外,一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益,也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為,人口處在不斷變動的狀態(tài),而戶口登記往往落后于人口的變動,所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時地了解人口狀況。

      據(jù)調(diào)查,西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達(dá)到253.5∶100,有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩,全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同,但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出,印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題,亞洲人對男孩的偏愛,加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步,使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈,男女比例嚴(yán)重失衡,男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性,會讓這個世界變得更加危險。

      4.上世紀(jì)60年代以來,人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān),一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家),這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響做更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題,需要研究人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系,這里所說的發(fā)展,包括社會、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

      據(jù)統(tǒng)計,在2010年普查周期中,全世界共有224個國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查,覆蓋全球99%以上的人口,人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法,世界各國為摸清人口家底,都不惜投入巨大的人力、財力收集詳細(xì)信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口,耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動,是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查;英國的情況則有所不同,一位負(fù)責(zé)官員說政府打算廢除人口普查制度,理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少,效果卻不理想,政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息,花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

      5.2010年7月,某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進(jìn)行人口登記嗎”的問卷調(diào)查,選擇“會”的只有43%,選擇“不會”的占14.9%,選擇“看情況而定”的占42.1%。其實,民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個人信息,于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上,甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出,人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

      某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說:“隨著居民生活水平的提高,無論在城市還是農(nóng)村,在同城多處購房,甚至多城購房的情況已很普遍!藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多,這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件,普查員上門時直接登記就行了,省時省力;如果是租住戶,最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式!绷硗,本次普查要求盡量入戶登記,但在實際操作中,很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

      一天上午,記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前,上前敲門,敲了許久,一直無人應(yīng)答!翱赡苁菦]人在家吧!”小袁一邊說著,一邊想邁步離開,這時門“吱”的一聲打開了,一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問:“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮,禮貌地說:“先生,您好,我們是社區(qū)居委會的,現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查,麻煩您出示一下您家的戶口簿。”或許是不滿美夢被人驚擾,對方不耐煩地說道:“我的戶口簿,被我媽帶出國了,你們要找,就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。

      該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月,市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員,在試點小區(qū)門口擺設(shè)展臺,集中懸掛橫幅,并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》,就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外,還將擔(dān)負(fù)試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室,以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》,對個人信息,如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》,并留下監(jiān)督舉報電話,確保普查對象的個人隱私不被泄露。

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