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    2013年寧夏政法干警《申論》真題(本科)

      5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但人均僅為一畝多地,無論怎么精耕細作,整體經(jīng)濟效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強調(diào): “堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力!

      2011 年7月,Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體,交由該村村民王永耕種,根據(jù)協(xié)議,流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人 均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地,可當(dāng)說起種糧的體會時,他卻滿腹苦水,異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認可。人多地少的農(nóng)戶表示支持,部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計,這兩年王永種地的投入已有四五百萬元!暗厥怯勺约悍N,可土地承包 權(quán)是別人的,種地投入了這么多錢,無法到銀行進行抵押,換不來銀行一分錢的貸款!2012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言,目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持,有每畝125元的糧食直補和每畝230元的種糧大戶補貼兩種,如果風(fēng)調(diào)雨順,包地 種糧應(yīng)該是有利潤的,但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機的數(shù)百萬投入,則要10年以上的時間。而且 ,盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險。

      在河南省W縣,提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,無人不曉。2006年 9月,該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo),注冊資金達到1000萬元,擁有成員226戶,流轉(zhuǎn)土地 面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日,記者來到馬宣寨村,一探究竟。接受采訪的村民孫某說:“以前村里人種稻都是單打獨斗,現(xiàn) 在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了!

      Y鄉(xiāng)青山 環(huán) 繞,綠水長流。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,農(nóng)民增收困難,作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點,2008年起,央企H集團聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年 合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價入股,與H集團旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希 望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬:“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉(zhuǎn)之前,這里平均每戶3.8畝土地,能收3.1萬元左右, 現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了,如果兩個勞動力到農(nóng)莊工作,三項收入加起來最少能收4.2萬元!

      6.2009年5月,某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn), 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜,已被推土機折騰得面目全非,眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占,再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉(xiāng)政府,詢問青苗補償費和占用土地補償費,但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)。

      2008年開始,該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),鄉(xiāng)里先在兩村 實 施該項目,效果良好。2009年,該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目,不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說:“不認識的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人 和我說,事后更沒人說,”我至今想不通的是,村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項目時,因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說,會是肯定開過的,項目內(nèi)容會上講得很清楚,這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈,他說: “鄉(xiāng)上通過努力爭取,好不容易獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目,這是一項實實在在的惠農(nóng)項目,項目建成后,能實現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’,提高土 地的使用效率!笔瘯浾J為,一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益,沒有補償便心生不悅,開始鬧事。還有些村民覺得項目建設(shè)用地破壞了他們的 風(fēng)水,由此也不答應(yīng)。

      7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月,她從上海某銀行辭職回家種青扁豆,擔(dān)任上海紅剛青 扁 豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年,小王將先進的管理方法引入合作社,開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作,研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻,優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù),培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷,“紅剛”青扁豆被評為上海市 品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年,青扁豆總產(chǎn)值達3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽稱號。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。

      小唐是個自小在城里長大的年輕人,2007年,他辭職到文登村承包了200多畝低效林,創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公 司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力,F(xiàn)已經(jīng)取得成效:經(jīng)濟林木種植200余畝,成林桉樹20000多株,油桐40000多株;修建豬舍3000多平米,一年新 出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝,年產(chǎn)魚上萬斤。“豬糞用于發(fā)酵生成沼氣,部分還可以用于樹木施肥、喂魚,形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán) 利用模式。”小唐說:“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù),帶動大家一起致富,讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子,使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職 業(yè)!

      有專家指出,過去,“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng),更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種 文 化乃至一種心理狀態(tài),F(xiàn)在,“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義——即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人!稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè),就像醫(yī)生、教師、工程師這些 職業(yè)一樣,被平等對待。現(xiàn)在,理應(yīng)將農(nóng)民從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民,同時強調(diào),隨 著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村也應(yīng)成為一個欣欣繁榮的社區(qū),應(yīng)該擁有一大批年富力強的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的 職業(yè)農(nóng)民。

      作答要求

      1.“給定資料1”,反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題,請你對這些問題進行概括(35分)

      要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過300字。

      2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,請你指出這三種形式是什么,并分析每種形式的主要特點。(50分)

      要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

      3.農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主題,請結(jié)合給定資料,以“讓農(nóng)民成為受人尊重和羨慕的職業(yè)”為題,寫一篇文章。(50分)

      要求:

      (1)中心明確,思想深刻;

      (2)內(nèi)容充實,有說服力;

      (3)語言流暢,800-1000字。

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    文章責(zé)編:renyinan  
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