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    2012年廣東公務(wù)員考試《申論》參考答案及解析

      問題一:請(qǐng)根據(jù)所給材料(僅限所給材料),概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。(本題20分)

      要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。篇幅不超過200字。

      【點(diǎn)撥】

      本題的作答任務(wù)是概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。作答時(shí)要一一找出所給材料中關(guān)于物流企業(yè)的成本都包括哪些方面,然后對(duì)此進(jìn)行歸納整理。答案字?jǐn)?shù)不超過200字,內(nèi)容注意既要全面,又要有條理。

      題目中明確指定了作答范圍——“僅限所給材料”,因此本題絕對(duì)不能脫離材料的內(nèi)容進(jìn)行作答。縱觀材料,我們可以發(fā)現(xiàn),對(duì)物流企業(yè)的成本構(gòu)成的內(nèi)容敘述相對(duì)較為零散,主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中,可以從“運(yùn)輸成本”、“保管成本”、“銷售成本”和“人工成本”四方面進(jìn)行歸納總結(jié)即可概括出作答的要點(diǎn),在組織答案時(shí)要注意應(yīng)有一定的條理性。

      【參考答案】

      物流企業(yè)的成本構(gòu)成包括以下幾方面:

      一是運(yùn)輸成本,包括運(yùn)輸貨車的油費(fèi)和路橋費(fèi)。

      二是保管成本,包括貨車貨柜箱的改造和更換成本費(fèi)以及貨物倉儲(chǔ)的費(fèi)用。

      三是銷售成本,包括銷售環(huán)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)門費(fèi)、停車費(fèi)、出門費(fèi)等。

      四是人工成本,包括雇傭卸貨工人等員工工資的費(fèi)用。

      問題二:所給材料中提到了我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式,請(qǐng)對(duì)比分析這兩種模式的利弊。(本題30分)

      要求:分析全面,條理清晰,語言流暢。不超過300字。

      【點(diǎn)撥】

      本題要求根據(jù)所給材料分析我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式的利弊。由于要求“分析全面”,且“條理清晰”,因此作答時(shí)不僅要考慮要點(diǎn)分,而且要考慮結(jié)構(gòu)分。材料3和材料4對(duì)我國出租車行業(yè)的歷史沿革、行業(yè)現(xiàn)狀以及“公司制”、“個(gè)體制”管理模式有明確表述。

      要回答“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式的利弊,就是要在材料中尋找與“公司制”和“個(gè)體制”相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。

      【參考答案】

      “公司制”和“個(gè)體制”這兩種管理模式各有利弊。

      “公司制”模式的“利”包括:有利于整頓規(guī)范出租車行業(yè),實(shí)行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價(jià)格管制,解決市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、交通擁堵等問題!氨住卑ǎ核緳C(jī)的經(jīng)營成本巨大,如“份子錢”、油錢、車輛維修費(fèi)等;漲價(jià)也只是“三輸一贏”;司機(jī)工作壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng),不少人因此患了職業(yè)病。

      “個(gè)體制”模式的“利”包括:出租車司機(jī)獨(dú)立運(yùn)營,個(gè)人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán),經(jīng)營收入扣除成本后,都?xì)w個(gè)人所有。“弊”包括:出租車牌照被炒作;政府尋租空間增大;“黑車”泛濫;經(jīng)營質(zhì)量低下;違反交通規(guī)則嚴(yán)重;大部分司機(jī)沒有納入社保范圍。

      問題三:請(qǐng)結(jié)合所給全部材料,從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度,自擬題目,撰寫一篇議論文。(本題50分)

      要求:

      1.論點(diǎn)正確、鮮明,論據(jù)準(zhǔn)確、充分,論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

      2.充分利用所給材料,思想性強(qiáng);

      3.結(jié)構(gòu)完整,條理清晰,行文流暢;

      4.篇幅在800-1000字。

      【點(diǎn)撥】

      題目要求從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度,寫一篇議論文,同時(shí)要求“充分利用所給材料”、“思想性強(qiáng)”。所以文章應(yīng)該從材料出發(fā),思考其中體現(xiàn)出的政府與市場(chǎng)的關(guān)系,由此展開進(jìn)行論述,注意要有思想性。

      參考例文首先從我國市場(chǎng)化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了輝煌成就入手,引出市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)還需政府干預(yù),要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系的總論點(diǎn)。第二段和第三段結(jié)合材料中的出租車罷運(yùn)事件,分析政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有擺正的問題,體現(xiàn)出了一定的理論性和思想性。第四段結(jié)合材料中提到的公路經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策,論證政府應(yīng)如何擺正自己的位置,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后提出“有限政府”和“責(zé)任政府”的概念,極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文,照應(yīng)了總論點(diǎn)。

      【參考例文】

      伙伴相依 各司其職

      ——厘清政府的責(zé)任與市場(chǎng)的作用

      我國市場(chǎng)化改革三十年來,市場(chǎng)充分發(fā)揮了其配置資源的基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此取得了輝煌的成就,實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。然而,市場(chǎng)也不是萬能的,市場(chǎng)“失靈”的時(shí)候,就需要政府進(jìn)行干預(yù)。只有將市場(chǎng)這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”有機(jī)結(jié)合,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,才能最大限度地保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

      近些年來,在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變,但這種轉(zhuǎn)變?cè)谟行┓矫媸菧蟮。政府在不同程度上充?dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。我國近年來連續(xù)發(fā)生的出租車罷運(yùn)事件等暴露了行業(yè)準(zhǔn)入、分配不公、監(jiān)管缺失等問題,從更深層次上看,它反映出是政府相關(guān)部門職能的越位、缺位和錯(cuò)位。

      政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有擺正,這主要表現(xiàn)在:一是政府“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情,本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的,它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能,搞好公共服務(wù),提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán),也沒有什么利的,所以往往不愿意干。它愿意干審批,因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),理應(yīng)是政府的職責(zé),但有的政府部門卻分片包干企業(yè),直接管理企業(yè)的下崗分流,至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。政府過多介入市場(chǎng)的微觀層面,就難以站在全局的立場(chǎng)上實(shí)行全面統(tǒng)籌,就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能,甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

      政府要擺正自己的位置,就要及時(shí)“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事,政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng),要明確政府與市場(chǎng)的邊界,牢固樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念。有了這樣的理念,政府就容易轉(zhuǎn)變職能,百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。我國的“公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓”政策實(shí)施后,公路事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,而針對(duì)由此產(chǎn)生的一些問題,政府及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策予以規(guī)范。這是政府讓位與市場(chǎng),實(shí)施其社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能的范例。這種模式應(yīng)在更多的領(lǐng)域予以推行。

      歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明,“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一定是與有限政府和責(zé)任政府相聯(lián)系的。政府應(yīng)努力擺正自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的位置,做好“有限政府”、“責(zé)任政府”。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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