熱點背景

　　黨的十八大以來，草原保護修復(fù)工作取得顯著成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到初步遏制，部分地區(qū)草原生態(tài)明顯恢復(fù)。

　　2021年年中，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》，提出到2025年，草原保護修復(fù)制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。到2035年，草原保護修復(fù)制度體系更加完善，基本實現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升。到本世紀中葉，退化草原得到全面治理和修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生的新格局。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　總體來看，我國草原保護修復(fù)工作正處在爬坡過坎、不進則退的關(guān)鍵階段，草原工作亟待加強。當前文件是草原工作重點由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向生態(tài)保護為主轉(zhuǎn)變后，我國第一個國家層面的政策性文件，對推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有重要意義。

　　[原因分析]

　　草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我國草原面積大、分布廣，與森林濕地等共同構(gòu)成綠色生態(tài)安全屏障的主體，是山水林田湖草生命共同體的重要組成。我國草原總碳儲量僅次于森林，是第二大陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中發(fā)揮著重要的作用。

　　草原是重要的生態(tài)資源也是生產(chǎn)資料，既具有生態(tài)功能，也有生產(chǎn)功能。草原是重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，是牧區(qū)和半牧區(qū)牧民的主要收入來源，要在保護好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，促進草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

　　我國是名副其實的草原大國，但還不是草原強國。草原工作短板明顯：一是草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱;二是草原保護與開發(fā)利用矛盾依然突出;三是草原工作底子薄、基礎(chǔ)差;四是草原保護修復(fù)投入嚴重不足。

　　[對策措施]

　　堅持尊重自然，保護優(yōu)先。遵循順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，促進草原休養(yǎng)生息，維護自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。宜林則林、宜草則草，林草有機結(jié)合。把保護草原生態(tài)放在更加突出的位置，全面維護和提升草原生態(tài)功能。

　　堅持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策。采取綜合措施全面保護、系統(tǒng)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，同時注重因地制宜、突出重點，增強草原保護修復(fù)的系統(tǒng)性、針對性、長效性。

　　堅持科學(xué)利用，綠色發(fā)展。正確處理保護與利用的關(guān)系，在保護好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用草原資源，促進草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

　　堅持政府主導(dǎo)，全民參與。明確地方各級人民政府保護修復(fù)草原的主導(dǎo)地位，落實林(草)長制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，積極引導(dǎo)全社會參與草原保護修復(fù)。

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