熱點背景

　　習近平總書記強調(diào)：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉�！备鶕�(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_到18.70%，比2010年上升5.44個百分點。這表明，我國人口老齡化程度進一步加深，必須有力有效應對人口老齡化挑戰(zhàn)。

　　公務員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　盡管人口老齡化會帶來經(jīng)濟潛在增長率下降、潛在消費需求增長放緩等挑戰(zhàn)，但危和機總是同生并存的，克服了危即是機，只要應對得當，就可以化被動為主動，對沖人口老齡化的不利影響。

　　[綜合分析]

　　人口是主要的生產(chǎn)要素，是社會財富最主要的創(chuàng)造者;促進人口長期均衡發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。人也是經(jīng)濟社會中的主要消費者，促進與人口結(jié)構(gòu)相適應的產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品和服務發(fā)展，是滿足人民對美好生活向往的具體體現(xiàn)。

　　人口結(jié)構(gòu)是慢變量，其趨勢不會很快改變，人口老齡化是較長一段時期內(nèi)我國的基本國情。在人口老齡化的背景下，青壯年人口占比將逐步減少，老年人口占比將逐步增加，這是制定社會經(jīng)濟政策需要考慮的重要因素。隨著老年人口比例的不斷上升，老年群體在消費市場上的地位越來越重要，這也會為“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來巨大潛力。

　　不可否認，人口老齡化會對我國經(jīng)濟增長帶來一些不利影響。一方面，潛在經(jīng)濟增長率會逐步降低。另一方面，人口增長速度趨緩也會影響消費需求增長，從需求側(cè)對經(jīng)濟增長帶來影響。但也應認識到，雖然我國“人口紅利”逐步減弱，但由于人口基數(shù)大，目前勞動力資源依然豐富，15至59歲勞動年齡人口仍有89438萬人。與此同時，我國人口素質(zhì)不斷提高，勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年。這表明，我國“人口紅利”正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。人才紅利這一新的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，有利于進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高。

　　[參考對策]

　　從經(jīng)濟社會發(fā)展視角看，應對人口老齡化挑戰(zhàn)應從以下幾個方面著手。一是著眼長遠，增強生育政策包容性，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，釋放生育政策潛力。

　　二是健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度，解除家庭消費的后顧之憂。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕;堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，增強社會保障待遇和服務的公平性可及性。

　　三是綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用;健全養(yǎng)老保險制度體系，穩(wěn)步有序推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。

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