熱點背景

　　黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中國夢離不開發(fā)展，發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。“明者因時而變，知者隨世而制”。做企業(yè)，做企業(yè)家，身處這樣的大勢，就要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　改革開放的40年，也是民營經(jīng)濟風(fēng)雨激蕩的40年。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要促進和引導(dǎo)“非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長”，這是新形勢下推動民營經(jīng)濟做優(yōu)做強的關(guān)鍵。

　　民營經(jīng)濟創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。透過數(shù)字可以真切地感受到民營經(jīng)濟給中國發(fā)展帶來的強勁動力和無限可能。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長，不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。

　　——習(xí)近平

　　我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。

　　——習(xí)近平

　　[民營企業(yè)的重要作用]

　　首先，民營企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占75%。近年在國企改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在國有和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時，是民營和外資企業(yè)提供眾多的工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出貢獻。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢會更加明顯。

　　其次，民營經(jīng)濟是推動市場化進程的重要力量。民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相對簡單，應(yīng)變能力強;民營企業(yè)經(jīng)營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)整;民營企業(yè)一般投資較小，追求利潤動機強，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險等。民營企業(yè)正是利用機制靈活的優(yōu)勢，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新興領(lǐng)域、競爭十分激烈的領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄的領(lǐng)域，以及需求分散、個性化要求高的領(lǐng)域。由于民營經(jīng)濟的積極參與，使得這些領(lǐng)域競爭更加充分、市場更加靈活。實踐證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領(lǐng)域，其市場發(fā)育就相對較快，經(jīng)濟發(fā)展就更具活力。

　　最后，民營企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。新技術(shù)的載體是掌握了技術(shù)的人，而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報和高風(fēng)險的緊密關(guān)聯(lián)機制，可以最充分地調(diào)動新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重要舉措。

　　[民營企業(yè)面臨的問題]

　　隨著國外貿(mào)易保護主義有所強化、不確定不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，民營經(jīng)濟也面臨前所未有的新問題。

　　一是市場競爭力不強。我國民營企業(yè)大多數(shù)從事傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等一般競爭性行業(yè)，長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新較少，缺乏核心競爭力，而研發(fā)投入不足是導(dǎo)致市場競爭力不強的主要原因之一。民營企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新能力不足，重視程度不夠，陷入了低端競爭陷阱

　　二是部分企業(yè)公眾形象較差。隨著經(jīng)濟實力的提高，民營企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等方面的貢獻有目共睹，得到了社會的認可，同時民營企業(yè)持續(xù)在品牌建設(shè)，文化宣傳和社會責(zé)任等方面加強投入，民營企業(yè)在公眾中的整體形象逐步不斷變佳，但由于部門民營企業(yè)的趨利性強、責(zé)任意識淡薄，環(huán)境污染、不遵守勞動法、勞動強度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產(chǎn)品、虛假宣傳、醫(yī)療事故、誠信度低等負面形象一度使民營企業(yè)的公眾形象受損。

　　二是融資難、融資貴是民營企業(yè)最突出的問題。一方面是大量資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，信貸資源流向?qū)嶓w企業(yè)受阻。另一方面是勞動力、資金、資源、土地等要素價格不斷上漲，高成本進一步擠壓企業(yè)的利潤空間。

　　四是制度環(huán)境和市場環(huán)境仍需改善。我國關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系在不斷完善，但一些地方仍然存在產(chǎn)權(quán)保護力度不夠、政府信用缺失、政策執(zhí)行落實不到位等問題，一些民營企業(yè)家缺乏安全感和方向感。

　　[對策措施]

　　充分激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家是社會的稀缺資源，是市場經(jīng)濟的活力之源。習(xí)近平同志指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神�！眱�(yōu)秀的企業(yè)家可以影響一個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至?xí)�影響一個國家的生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力。應(yīng)著力營造更加公平規(guī)范的市場環(huán)境，讓企業(yè)家能夠集中精力研究市場需求，最大限度地發(fā)揮管理力、創(chuàng)新力，提高生產(chǎn)效率;著力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。

　　完善和落實產(chǎn)權(quán)保護制度。民營企業(yè)家的信心、安心、專心對民營經(jīng)濟發(fā)展十分重要。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》的出臺，回應(yīng)了民營企業(yè)家的關(guān)切，對他們形成良好預(yù)期、增強發(fā)展信心起到了重要作用。今后，應(yīng)進一步加強產(chǎn)權(quán)保護，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，保證各種所有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯;堅持全面保護，不僅保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，而且保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán);建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府，增強公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系。應(yīng)把構(gòu)建新型政商關(guān)系作為領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和勤政為民、清廉為官的行為準則，在全社會營造親商安商富商的良好氛圍;在簡政放權(quán)、投融資體制、財稅體制、社會管理體制和權(quán)力監(jiān)督體制等方面加快改革步伐;完善和落實法律法規(guī)，進一步營造公平正義的法治環(huán)境;探索建立政府與商會、企業(yè)溝通聯(lián)系機制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的教育實踐活動，引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

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