|背景鏈接*

　　從 1998 年房改以來，城鎮(zhèn)化過程中比較重視房貸產(chǎn)開發(fā)和房屋購置買賣，加之“解決住房就得買房”的觀念影響，住房租賃市場發(fā)展相對滯后，面臨中介服務(wù)的不規(guī)范、無序競爭，監(jiān)管漏洞多等問題，租房者在城市生活中常處于弱勢地位，租賃權(quán)益得不到強有力保障，主要表現(xiàn)在社會醫(yī)療養(yǎng)老、教育等公共福利上與本地市民存在差異。而要實現(xiàn)“住有所居”的小康夢，住房租賃市場已經(jīng)是打造多層次住房結(jié)構(gòu)、多角度保障不同群體的住房需求一個關(guān)鍵組成部分。2016 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作。“租購并舉”突出了住房租賃在住房市場中的地位，而“租購?fù)瑱?quán)”恰恰是實現(xiàn)這一政策的重要抓手，必須要充分落實到位。

　　|公考角度解讀*

　　“租購?fù)瑱?quán)”意義分析。其一，保障大中型城市不斷流入人口尤其是新市民作為房屋承租人的權(quán)利，使其住有所居，并以住房為中心形成相對穩(wěn)定的生產(chǎn)生活關(guān)系;其二，刺激租房市場發(fā)展，吸引更多的社會資本進入住房租賃領(lǐng)域，增加租賃住房的供給，緩解住房壓力，保障民生，從而起到穩(wěn)定房價緩解土地供應(yīng)壓力的作用;其三，政策的全面普及可增強大中城市尤其三四線城市的人口吸納能力，拉動城市消費經(jīng)濟增長，提高城市人口紅利。

　　“租購?fù)瑱?quán)”障礙分析。我們要清醒地認識到當(dāng)前落實租購?fù)瑱?quán)還面臨著不小的障礙問題：一、當(dāng)前“同權(quán)”背后的公共資源供給還很有限，短時間內(nèi)難以惠及所有租房者，會弱化同權(quán)的制度用意;二、在住房供需的現(xiàn)狀下，租賃市場仍以個人房屋出租為主，機構(gòu)出租較為缺乏，供給能力和質(zhì)量受限;三、租購?fù)瑱?quán)目前缺少細致明確的法律界定，租房市場還不完善，房東處于相對強勢地位，租戶權(quán)益難以得到有效保護。

　　“租購?fù)瑱?quán)”對策分析。在推進租購?fù)瑱?quán)政策落實過程中要多措并舉：首先，支持租賃住房建設(shè)，出臺完善的鼓勵政策，也要在土地供應(yīng)上多劃撥土地進行租賃房建設(shè);其次，促進公共資源供給和公平分配，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面深化改革，提高公共服務(wù)的均等化，確保租賃戶的權(quán)益;再次，完善租購?fù)瑱?quán)的操作細則，科學(xué)合理設(shè)置享有權(quán)利的承租人條件，做到有法有規(guī)可依;最后，培育租賃住房供應(yīng)主體，除公租房外，引導(dǎo)社會資本進入租賃房領(lǐng)域，擴大多層次租賃房供給，滿足多層次租賃需要。

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