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　　背景鏈接*

　　重陽(yáng)節(jié)將至,中消協(xié)24日發(fā)布消費(fèi)警示,提醒老年消費(fèi)者在選購(gòu)保健食品、投資理財(cái)、旅游出行、居家養(yǎng)老方面的注意事項(xiàng)。其中特別提出,部分旅行社針對(duì)老年人收取的“年齡附加費(fèi)”是國(guó)家明令禁止的,老人可以第一時(shí)間向旅游主管部門(mén)反映,保留相關(guān)證據(jù),及時(shí)維權(quán)(10月25日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　|綜合分析*

　　“年齡附加費(fèi)”這種一般針對(duì)老人和孩子的附加費(fèi)，并非是因?yàn)檫@個(gè)群體需要提供特殊服務(wù)而產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)上是“低價(jià)游”模式的必然產(chǎn)物。在旅游市場(chǎng)，“低價(jià)游”往往最容易吸引老年群體。但“低價(jià)游”只是一個(gè)表面的噱頭，其得以形成的一個(gè)重要前提便是游客在旅游的過(guò)程中，還必須按照旅行社和導(dǎo)游的要求進(jìn)行一定額度的消費(fèi)，從而保障旅行社的正常營(yíng)收�？衫先撕托『⑷后w，恰恰又不具備足夠的消費(fèi)能力。在這種背景下，向特定群體提前收取“年齡附加費(fèi)”，就成了旅行社變相的“保本”之道。

　　“年齡附加費(fèi)”的形成，根子還在于“低價(jià)游”模式的大行其道。換言之，只要這種模式不能得到徹底治理，即便沒(méi)有“年齡附加費(fèi)”，也會(huì)形成新的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)成損害的“收費(fèi)”借口。因此，在提醒老人注意類似消費(fèi)陷阱，并增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，對(duì)于“年齡附加費(fèi)”的治理，還是要回到嚴(yán)格打擊“低價(jià)游”的軌道上來(lái)。

　　“低價(jià)游”在根本上說(shuō)是旅游市場(chǎng)低端化和不成熟的一種表現(xiàn)。比如，不止旅行社希望靠“低價(jià)游”來(lái)招攬游客，一些景點(diǎn)和商家也希望靠“低價(jià)游”攬客與強(qiáng)制消費(fèi)來(lái)支撐營(yíng)收，這就涉及旅游市場(chǎng)的利益分配和盈利模式問(wèn)題。當(dāng)然，游客之所以難以避免“低價(jià)游”陷阱，除了“貪便宜”心理，也與旅游市場(chǎng)的監(jiān)管疲軟有直接聯(lián)系。但不管如何，“低價(jià)游”模式，都不應(yīng)成為旅游市場(chǎng)的主流。

　　事實(shí)上，無(wú)論是“低價(jià)游”還是收取“年齡附加費(fèi)”，本身都是違規(guī)之舉。一方面，旅行社推出“低價(jià)游”模式，涉及不正當(dāng)?shù)穆糜问袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也很容易形成對(duì)游客的欺詐，目前已被國(guó)家旅游局明令禁止;另一方面，向不同群體收取額外附加費(fèi)，也違反了相關(guān)規(guī)定，且有年齡歧視之嫌，若這一做法行得通，勢(shì)必形成“破窗效應(yīng)”，從而構(gòu)成對(duì)多數(shù)游客的權(quán)益侵犯。其實(shí)，只要是正常的消費(fèi)協(xié)議之外的費(fèi)用收取，都該受到嚴(yán)格限制。

　　|參考對(duì)策*

　　第一，加大監(jiān)管力度。旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，游客舒心的旅游感受的獲得，不能僅僅靠游客“自覺(jué)”的與特價(jià)團(tuán)“割席而坐”，更需要旅游監(jiān)管部門(mén)，對(duì)所謂的特價(jià)團(tuán)，以及“年齡附加費(fèi)”等違規(guī)行為加大查處力度。成熟旅游市場(chǎng)的形成，不是靠“年齡附加費(fèi)”買(mǎi)來(lái)的。旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，不僅要建立不文明游客黑名單，還要建立一套違法旅行社黑名單，使“年齡附加費(fèi)”等違規(guī)行為無(wú)處可尋。

　　第二，深化旅游體制改革。旅行社不遵守法規(guī)，誠(chéng)然與旅游主管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力有關(guān)，但最根本的原因在于，旅游行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)沒(méi)有被打破。正如業(yè)內(nèi)人士表示，競(jìng)爭(zhēng)激烈催生價(jià)格戰(zhàn)，價(jià)格戰(zhàn)催生低團(tuán)費(fèi)，低團(tuán)費(fèi)催生購(gòu)物回扣，購(gòu)物回扣催生差別團(tuán)費(fèi)。因此，必須重視從根上進(jìn)行治理。除了主管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格執(zhí)法之外，還需通過(guò)深化旅游體制改革，在保證廣大游客合法權(quán)益的同時(shí)，從制度上打破旅行社的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證導(dǎo)游等從業(yè)人員的合理收入，健全市場(chǎng)約束機(jī)制，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。也唯有如此，才能保證旅游市場(chǎng)和旅游環(huán)境健康發(fā)展。

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