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　　背景鏈接*

　　“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”，習(xí)近平總書記在十九大報告中的重申，贏得了與會代表的熱烈掌聲，這掌聲是認(rèn)同，是激賞，更是冀望。毋庸諱言，當(dāng)前，一些城市房價虛高，讓一些市民無力買房。

　　隨著住房租賃被確立為我國住房體系的重要組成部分，住房租賃市場正在快速發(fā)展。據(jù)媒體報道，目前，全國已有至少48個城市出臺住房租賃政策，金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與住房租賃市場建設(shè)的力度越來越大，圍繞住房租賃的金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，市場“藍(lán)�！背醪叫纬�。

　　|綜合分析*

　　[現(xiàn)狀分析]

　　規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。當(dāng)前，住房租賃市場發(fā)展勢頭良好，但仍然松懈不得。一方面，大規(guī)模人口遷移的內(nèi)在驅(qū)動力沒有削弱，讓新市民住有所居，仍然是亟待解決的民生課題。另一方面，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在，住房租賃市場發(fā)育不充分、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、管理不規(guī)范、權(quán)益不清晰，買房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“華山一條路”。

　　[意義]

　　正因如此，培養(yǎng)住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡、住房制度缺陷的現(xiàn)實(shí)要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化質(zhì)量的戰(zhàn)略布局。從這個意義上說，培育發(fā)展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)制度安排。

　　[參考對策]

　　要從政策制定層面跳出樓市階段性調(diào)控的慣性思維，著眼于城市化進(jìn)程、大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移、城市勞動力供應(yīng)等長遠(yuǎn)趨勢，多策并舉、建章立制，形成長遠(yuǎn)的制度安排。目前，許多先行試點(diǎn)城市根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺了公積金可支付房租、租房者享受國家規(guī)定的基本公共服務(wù)、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房、發(fā)展租賃地產(chǎn)等政策，同時，不少城市還出臺了一系列金融、土地、財稅、投資支持政策。這些各具特色、因地制宜的改革舉措，目的就是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，為住房租賃市場發(fā)展提供制度保障。

　　培育發(fā)展住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程，還需要做好各方面的配套制度建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，防止形成新的尋租地帶。對此，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》提出，要完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，不應(yīng)滯后于市場發(fā)育。另一個重要問題，是提升租賃住房的配套服務(wù)水平，只有讓租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)不低于同地段商品住房，才能讓租賃住房具有與購買住房同等的吸引力。

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