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　　|熱點背景*

　　2017年6月27日，國務(wù)院總理李克強在2017年夏季達沃斯論壇致辭上指出，我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅讓幾乎所有的人都有可能有條件去創(chuàng)造就業(yè)的崗位，去發(fā)揮自身的能動性，而且它讓人民普遍受益。我們對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監(jiān)管方式，促進其健康發(fā)展。

　　2017年6月21日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。破除行業(yè)和地域壁壘，強化分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為監(jiān)管和防范。他舉例說，“幾年前微信剛出現(xiàn)的時候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了!”

　　任何新生事物在剛剛出現(xiàn)的時候都不可能是完美的，甚至在其發(fā)展過程中也隨時可能帶來新的問題，這是客觀事實。比如紅火的共享單車，在給公眾帶來了巨大便利的同時，也帶來了亂停放、行駛安全隱患、押金管理不規(guī)范等等難題;比如網(wǎng)貸降低了個人和企業(yè)借款融資的成本，但也出現(xiàn)了違規(guī)網(wǎng)貸平臺“跑路”、校園貸對大學(xué)生消費觀念造成沖擊等新問題;再如無人機創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，給傳媒、農(nóng)業(yè)、氣象、測繪等行業(yè)帶來了革新，但同樣有“黑飛”擾亂航班、偷拍侵犯個人隱私等問題出現(xiàn)。

　　|標(biāo)準(zhǔn)表述*

　　[權(quán)威論述]

　　要積極探索審慎監(jiān)管和社會共治的管理格局，以科學(xué)合理的監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　——李克強

　　探索既有必要的“安全閥”和“紅線”、又能包容創(chuàng)新發(fā)展的審慎監(jiān)管體制機制，使新動能健康成長。

　　——李克強

　　現(xiàn)在對待蓬勃發(fā)展的分享經(jīng)濟，以及各式新業(yè)態(tài)，也要秉持包容審慎態(tài)度，各地方、各部門要順勢而為，不要仍用老辦法去管制新業(yè)態(tài)。

　　——李克強

　　[理性看待新經(jīng)濟發(fā)展]

　　新經(jīng)濟意味著新的不確定性，既有新的機遇也有新的風(fēng)險。對新生的事物，有兩種觀察的角度。一是從風(fēng)險角度看，新經(jīng)濟會對現(xiàn)有經(jīng)濟秩序帶來的沖突，意味著某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會受到嚴(yán)重沖擊。二是從機遇角度看，新經(jīng)濟意味著新的技術(shù)進步、新的市場的出現(xiàn)，也往往意味著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。不同的觀察角度往往會導(dǎo)致不同的政策出發(fā)點。前者對新經(jīng)濟有可能采取更多管制，而后者對新經(jīng)濟更有可能給予更多的空間。

　　[包容審慎的重要性]

　　秉持“包容審慎”的態(tài)度既是推動我國共享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是共享經(jīng)濟獲得政府認(rèn)可、理順發(fā)展政策環(huán)境的需要;同時也表明在共享經(jīng)濟發(fā)展過程上，確實還存在一些“不和諧”的聲音，及一些過激的監(jiān)管行為，粗暴式監(jiān)管、野蠻式監(jiān)管等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重制約了共享經(jīng)濟發(fā)育成長。

　　同時，也指明了政府監(jiān)管部門在對當(dāng)前方興未艾的共享經(jīng)濟監(jiān)管中，應(yīng)樹立的正確態(tài)度——就是對新興的各類共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)持包容支持態(tài)度，而不是吹毛求疵，揪住其存在的問題無限“上綱上線”，千方百計遏制其良好發(fā)展態(tài)勢;或擔(dān)心發(fā)展不暢干脆將其“一棍子打死”。這是向各級政府監(jiān)管部門打了一劑“預(yù)防針”。

　　從當(dāng)下現(xiàn)實現(xiàn)看，各級政府部門對共享經(jīng)濟實行包容式監(jiān)管非常重要，不僅關(guān)系到能否為我國共享經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，也關(guān)系到我國共享經(jīng)濟能否獲得更快速、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，更關(guān)系到能否提振國內(nèi)經(jīng)濟及增強國際經(jīng)濟競爭力、影響力，尤其當(dāng)前我國經(jīng)濟增速放緩、就業(yè)壓力較大，共享經(jīng)濟發(fā)展直接關(guān)系到我國政府推行的“雙創(chuàng)”經(jīng)濟戰(zhàn)略能否順利推進，這對我國擺脫當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展窘境及消解各種社會矛盾將具有重大現(xiàn)實意義。

　　[參考對策]

　　第一，對各類共享經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)在觀念上要包容。隨著我國市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，共享經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)會像雨后春筍般涌現(xiàn);這也正如任何新事物發(fā)展有其兩面性一樣，共享經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)也會存在這樣或那樣的缺陷或問題，在監(jiān)管上也會打這樣或那樣的政策“擦邊球”，甚至還有現(xiàn)行監(jiān)管政策制度所沒有包羅的。這需要政府監(jiān)管部門用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光來看待共享經(jīng)濟，消除片面、孤立靜止看待共享經(jīng)濟的錯誤傾向，尤其應(yīng)摒棄用老眼光看待共享經(jīng)濟、“橫挑鼻子豎挑眼”的固有思維理念，大膽鼓勵民眾發(fā)展新業(yè)態(tài)，真心為其鼓與呼，為共享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的輿論環(huán)境。

　　第二，對各類共享經(jīng)濟監(jiān)管在制度設(shè)計上要包容。一方面，我國現(xiàn)有監(jiān)管制度存在很多不適應(yīng)共享經(jīng)濟發(fā)展要求的條款，應(yīng)進行及時清理和調(diào)整，按照共享經(jīng)濟發(fā)展的特點及其規(guī)律和可能存在的問題，大膽推出行政許可、商事登記等事項及相關(guān)制度，并按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。另一方面，對待各類新業(yè)態(tài)、新模式除了“包容審慎”態(tài)度、降低相應(yīng)行政許可要求、提供低門檻監(jiān)管要求之外，應(yīng)對一些新興經(jīng)營業(yè)態(tài)缺乏監(jiān)管制度的，允許其先行先試，不要怕出問題，鼓勵創(chuàng)新，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中實現(xiàn)共享經(jīng)濟強大。通過上述做法，為共享經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造包容、寬松的監(jiān)管制度環(huán)境。

　　第三，對各類共享經(jīng)濟在監(jiān)管作為上要包容。應(yīng)正確處理好包容發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，不能認(rèn)為包容就是政府監(jiān)管部門可以無原則地放手不管，而應(yīng)是感受到有效監(jiān)管的責(zé)任比過去更重，相反應(yīng)多動腦筋，充分發(fā)揮監(jiān)管的積極性、主動性和能動性;應(yīng)更加積極探索審慎監(jiān)管和社會共治的管理格局，以科學(xué)合理的監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　|文章素材*

　　[精彩標(biāo)題示例]

　　讓“包容審慎”成為政府監(jiān)管新常態(tài)

　　多些包容審慎，新業(yè)態(tài)就多些陽光雨露

　　[精彩開頭示例]

　　對于新鮮事物的發(fā)生都會有支持和反對的聲音。李克強總理指出，“幾年前微信剛出現(xiàn)的時候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了!”就此要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”的態(tài)度�！　∩暾摕狳c 丨政策背景丨事件背景丨深度解析丨經(jīng)典范文

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　俗話說得好：“教婦初來，教子嬰孩�！睂τ诎�括共享單車在內(nèi)的任何新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不僅要促發(fā)展，還要保健康，這就需要從早期開始就對于出現(xiàn)的問題予以重視，防微杜漸，該懲治的懲治，該糾偏的糾偏，以健康促發(fā)展，在發(fā)展中保健康。只有這樣，新事物才能健康發(fā)展，國家治理能力現(xiàn)代化水平也才能因之提高。

　　備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

　　原標(biāo)題：共享單車的“包容審慎”與“有效監(jiān)管” 來源：光明網(wǎng)

　　原標(biāo)題：用包容審慎態(tài)度呵護共享經(jīng)濟發(fā)展 來源：國際金融報 作者：莫開偉

　　原標(biāo)題：以包容審慎態(tài)度拓寬新經(jīng)濟發(fā)展制度空間 來源：深圳特區(qū)報

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