背景鏈接

　　當前，“舌尖上的安全”已從民生話題，升級至舉國關(guān)注的社會經(jīng)濟問題。一方面是食品科技進步，推動工業(yè)化生產(chǎn)的食品安全狀況總體向好，另一方面，食品安全監(jiān)管局面日益復(fù)雜——基層食品制售小、散、亂的現(xiàn)狀，導(dǎo)致食品安全事件不斷零散暴發(fā)，但帶來的負面效應(yīng)，已彌散至全國，國民對食品安全狀況的不信任，又引發(fā)瘋狂的網(wǎng)絡(luò)謠言和不理性的“自衛(wèi)”行動。

　　2015年4月，《食品安全法》歷時兩年大修，增加50新條款。新法實行“預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治”。對違法者，它設(shè)立了“安全紅線”;對執(zhí)法者，它嚴格了執(zhí)法程序;對食品安全新常態(tài)，它增添了網(wǎng)購、嬰幼兒食品、保健品、轉(zhuǎn)基因食品、添加劑等領(lǐng)域的新規(guī)定，影響到每個人的現(xiàn)實生活。從田間到餐桌，從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會，從媒體監(jiān)督到消費者舉報，每個人其實都是食品安全的“責任人”。

　　2015年6月11日，國務(wù)院總理李克強在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出：要以貫徹落實新食品安全法為契機，創(chuàng)新工作思路和機制，加快建立健全最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系，全面落實企業(yè)、政府和社會各方責任。以基層為主戰(zhàn)場加強監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　食品安全關(guān)系每個人的身體健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲，是全面建成小康社會的基本要求。

　　——李克強

　　[原因分析]

　　一，監(jiān)管體制缺陷。我國食品安全監(jiān)管，實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。對食品進行監(jiān)管的部門多，難免出現(xiàn)職責不清、責任不明、多頭管理的問題，往往有利的時候爭著管，沒利的時候往后閃，出現(xiàn)問題時互相推諉，“政出多門”卻“問責無門”，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。

　　二，執(zhí)法問責不嚴。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對不法企業(yè)的經(jīng)濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。在實際執(zhí)法中，以罰代刑時有發(fā)生，有的該重罰的卻“蜻蜓點水”，有的該承擔刑事責任的卻“一罰了之”，甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧，“睜只眼、閉只眼”，有法不依、違法不究。

　　三，監(jiān)管能力不足。與食品安全嚴峻形勢相比，監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，僅“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患;安全標準、檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術(shù)體系還不完善，很難做到事前防范、科學(xué)管理，時常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。

　　[困境]

　　一是食品安全風險復(fù)雜、高發(fā)。與其他國家相比，我國食品安全風險更加廣泛、復(fù)雜、疊加、高發(fā)，食品安全風險的防控難度更大。

　　二是食品安全工作基礎(chǔ)薄弱。影響食品安全的因素是多方面的，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平問題，也有社會誠信發(fā)育程度問題;既有監(jiān)管體制機制方面，也有科技發(fā)展水平問題。

　　三是基層監(jiān)管能力明顯不足。食品安全工作的基礎(chǔ)在基層，而基層普遍存在監(jiān)管資源、監(jiān)管手段和監(jiān)管能力不足的矛盾。

　　[參考對策]

　　對此，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為：

　　一，要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管，強化源頭治理，堵塞漏洞盲區(qū)，消除風險隱患。加快制修訂食品安全標準，加大信息公開力度，建立食品質(zhì)量追溯體系。健全食品安全責任制，落實地方政府屬地管理責任。加強基層食品安全監(jiān)管能力和隊伍建設(shè)。

　　二，保障食品安全，法治是根本。要抓好新修訂的食品安全法的學(xué)習、宣傳和培訓(xùn)工作，加快完善配套法規(guī)制度。各方面都要尊法用法守法，企業(yè)要依法進行生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管責任，消費者要依法維護自身權(quán)益，切實加強社會共治，不斷提升食品安全工作的法治化水平。

　　三，要社會共治，全民參與。一是強化社會共治理念。食品安全涉及的利益、食品安全風險的生成、食品安全難題的破解等，都具有社會性。保障食品安全需要全社會的共同關(guān)注、共同參與。二是健全社會共治法制。食品安全社會共治，既是各食品安全利益相關(guān)者的權(quán)利，也是食品安全利益相關(guān)者的義務(wù)。三是完善社會共治機制。新修訂的《食品安全法》建立的食品安全貢獻褒獎機制、有獎舉報機制、信用獎懲機制，都有利于保障社會各方參與食品安全社會共治。

　　文章素材

　　[標題示例]

　　1.對違法犯罪“零容忍” 食品安全才有保障

　　2.德法共治 捍衛(wèi)“舌尖上的安全”

　　3.以零容忍懲治 換百分百食品安全

　　4.用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升舌尖上的安全

　　[開頭示例]

　　1.國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根。食品是我們?nèi)粘Ｉ�活中必不可少的一部分，食品安全問題涉及到人們的生存和身體健康，是關(guān)系到國計民生、建設(shè)和諧社會的大事，甚至關(guān)系到政府和國家的形象。

　　2.“民以食為天”，食品安全與百姓生活息息相關(guān)，與社會文明相輔相成，乃至關(guān)系到國家的穩(wěn)定與民族的昌盛。食品安全乃不是小事，一旦事故發(fā)生，后果不堪設(shè)想。小到日常生活中的食物中毒，大到食品制作中的弄虛作假，如同觸目驚心的“黃線”，如同震驚于心的“地雷”，食品安全的事故接連發(fā)生，生命安全的警鐘不時鳴響

　　[過渡示例]

　　1.習近平總書記強調(diào)，食品安全關(guān)系中華民族未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的考驗，要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　2.食品安全關(guān)系百姓健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是群眾普遍關(guān)注的重大民生和社會問題。通過不斷加大治理和整頓力度，當前食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。然而，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，保衛(wèi)食品安全的任務(wù)依然艱巨。由于近年來“地溝油”“三聚氰胺奶粉”“毒豆芽”等事件接連發(fā)生，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全心中尚存疑慮、還有擔憂。只有用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，才能讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　[對策示例]

　　1.保障食品安全，法治是根本。俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，要以貫徹落實新食品安全法為契機，加快完善配套法規(guī)制度，加快制修訂食品安全標準，加大信息公開力度，建立食品質(zhì)量追溯體系，以法律為利器，斬斷伸向食品領(lǐng)域的貪婪黑手。

　　2.“安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根�！笔称飞�產(chǎn)企業(yè)要依法進行生產(chǎn)經(jīng)營，牢守安全紅線，著眼企業(yè)長遠發(fā)展，以質(zhì)量求生存，以誠信贏市場，真正打造百年老店和消費者信得過品牌。

　　3.加強政府監(jiān)督。在市場經(jīng)濟體制下，面對企業(yè)難以抑制的暴利沖動，面對食品生產(chǎn)分散集中化程度低的現(xiàn)狀，食品質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，還有賴于政府部門的有效監(jiān)管。健全食品安全責任制，落實地方政府屬地管理責任，加強基層食品安全監(jiān)管能力和隊伍建設(shè)，都是食品安全的應(yīng)有之義。

　　4.加大懲罰力度，嚴格執(zhí)行懲治食品安全違法犯罪零容忍方針，加大媒體信息披露力度，增強消費者自我保護意識。只有使不法者對懲罰的預(yù)期機會成本加上其他成本超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法者的惡劣行為。惟其如此，才能讓問題食品不敢冒頭，讓“餐桌污染”無處藏身，讓廣大民眾吃得安心，讓食品安全成為和諧社會堅實的基石!

　　[結(jié)尾示例]

　　1.德法共治，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，這是百姓的期盼，這是人文的尊重，更是國民的需要。如今，我們站在了食品安全改革創(chuàng)新的新起點上，勢必加快法治建設(shè)的步伐，同時恪守道德的自覺自律，加強創(chuàng)新的步伐，堅持道德的力量，確保食品安全全面踏上崇德尚法的“高速軌道”。

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口給食品安全插上了技術(shù)的翅膀。你我一起努力，建立預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系。

　　3.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平，要“產(chǎn)”“管”并舉，既抓突出問題，也建長效機制。只要各地各部門、各行業(yè)全社會攜起手來，各司其職、各盡其責、密切配合、形成合力，就一定能筑牢維護食品安全的銅墻鐵壁，交出群眾滿意的舌尖上的安全答卷。

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